Дело № 2а-4522/2022
УИД 05RS0038-01-2022-012112-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 12 августа 2022 года
Советский районный суд г. Махачкалы в составе:
председательствующего – судьи Токаевой З.М.,
при секретаре судебного заседания Маликовой А.З. и помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 М к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным отказ от 21.06.2022 в переводе жилого помещения в нежилое и обязании МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» вынести постановление о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: РД, , в нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным отказ от 21.06.2022 в переводе жилого помещения в нежилое и обязании МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» вынести постановление о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: РД, , в нежилое помещение.
В обоснование административного иска указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:1760, площадью 1000 +/-11 кв.м. по адресу: РД, , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дошкольное начальное и среднее образование. На данном земельном участке имеются жилые помещения с кадастровыми номерами № и № права на которые зарегистрированы в Управлении Росреестра по РД. 14.06.2022 он обратился в администрацию города Махачкалы с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, приложив все необходимые документы. 21.06.2022 МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» отказало ему, основанием отказа указано, что согласно выписке из ЕГРН на объект капитального строительства количество этажей испрашиваемого объекта составляет 3, в том числе подземных 1, однако с выездом на место установлено, что данный объект имеет 8 этажей, также указано, что испрашиваемый участок не соответствует требованиям градостроительного законодательства в части размещения и функциональности состава участка.
Просит признать незаконным отказ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 21.06.2022 в переводе жилого помещения в нежилое и обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» вынести постановление о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: РД , в нежилое помещение.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания истец ФИО2 в суд не явился.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – по доверенности адвокат Убайдулаева Л.Р. поддержала административное исковое заявлении и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Пояснила, что здание соответствует заявленному и не имеет 8 этажей, как указано административным ответчиком в своем отказе. Указанное подтверждается техническим паспортом на здание.
Административный ответчики, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд своих представителей не направили.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (часть 2 статьи 23 ЖК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 согласно выписке из ЕГРН от 07.12.2021г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:1760, площадью 1000+/-11 кв.м, расположенного по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – дошкольное, начальное и среднее образование. На данном земельном участке расположены два объекта недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:000024:15252 и 05:40:000024:15136.
Согласно выписке из ЕГРН от 05.03.2022 ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером 05:40:000024:15136, площадью 1487 кв.м, расположенного по адресу: , количество этажей 3, в том числе подземных 1.
14 июня 2022 года ФИО2 обратился в администрацию города Махачкалы с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, приложив все необходимые документы.
21 июня 2022 года МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» отказано ФИО2 со ссылкой на то, что согласно выписке из ЕГРН на объект капитального строительства количество этажей испрашиваемого объекта составляет 3, в том числе подземных 1, однако, с выездом на место специалистами Управления архитектуры и градостроительства г.Махачкалы установлено, что данный объект имеет 8 этажей, что не соответствует информации, указанной в выписке из ЕГРН. Согласно п. 1 ст. 22 ЖК РФ испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям градостроительного законодательства в части размещения и функционального состава участка.
ФИО2 оспорил данное решение МКУ «Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в настоящем деле.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 22 Жилищного Кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В качестве основных условий для перевода жилого помещения в нежилое помещение Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает соблюдение требований градостроительного законодательства Российской Федерации, а также, соответствие помещения установленным требованиям или наличие возможности обеспечить соответствие такого помещения этим требованиям.
МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» отказало в переводе из жилого помещения в нежилое, исходя из того, что земельный участок не соответствует требованиям градостроительного законодательства в части размещения и функционального состава земельного участка.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26.05.2016 N 9-5, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:1760, принадлежащий административному истцу, отнесен к зоне Ж2 –Зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей), согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка – дошкольное, начальное и среднее образование.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 05.03.2022 ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером 05:40:000024:15136, площадью 1487 кв.м, расположенного по адресу: , количество этажей 3, в том числе подземных 1.
Согласно обжалуемому отказу, специалистами Управления архитектуры и градостроительства г.Махачкалы с выездом на место установлено, что спорный объект имеет 8 этажей.
В виду имеющихся противоречий, в целях установления по делу юридически значимых обстоятельств, судом с выездом на место осмотрено спорное капитальное строение.
Судом установлено, что количество этажей объекта капитального строительства, расположенного по адресу: , составляет 5, в том числе подземных 1, что не соответствует данным, указанным в выписке из ЕГРН.
При этом путем визуального осмотра также установлено, что согласно архитектурным характеристикам здание переоборудовано, реконструировано под мечеть, высота части здания, с учетом минарета и цокольного этажа, составляет 8 этажей.
Каких-либо разрешительных документов для использования помещения в религиозных целях, реконструкции объекта в указанных целях суду не представлено.
Согласно техническому паспорту нежилого здания, расположенного по адресу: , составленного по состоянию на 22.04.2022, здание имеет цокольный, первый, второй и третий этаж, а также технический этаж, что не соответствует фактическим характеристикам здания.
При этом суд учитывает, что в материалы дела представлен технический паспорт на нежилое строение, в то время как административным истцом запрашивалась услуга по переводу жилого помещения в нежилое с видом разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства – дошкольное, начальное и среднее общее образование.
В зоне Ж2, к которой отнесен земельный участок административного истца, не установлен основной разрешенный вид использования - религиозное. В указанной зоне вид использования – религиозное, предусмотрен лишь в условно разрешенных видах.
Сведений о том, что административный истец обращался за предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства суду не представлено.
При этом, частью 3.2 статьи 22 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности не допускается.
Судом усматривается, что, обращаясь с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, административный истец фактически подменяет реконструкцию жилого здания в нежилое здание религиозного назначения (мечеть) и при этом не проходит процедуру согласования и получения на это разрешительной документации.
Таким образом, судом установлено нарушение требований частей 1 и 3.2 статьи 22 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 М к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» о признании незаконным отказ от 21.06.2022 в переводе жилого помещения в нежилое и обязании МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» вынести постановление о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: РД , в нежилое помещение - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.
Судья З.М. Токаева
Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2022 года.