Дело (УИД)№34RS0027-01-2023-000019-07
Производство № 2а-270/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. ФИО1
Волгоградской области
Михайловский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Денисовой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Колесовой А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО2 - ФИО3, действующего по доверенности Номер от Дата, удостоверенной нотариусом г. Волгограда ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Михайловскому районному отделению Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконными,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Михайловскому районному отделению Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконными, мотивируя тем, что Дата административным истцом направлен в Михайловский РОСП Волгоградской области исполнительный лист Номер, выданный Ворошиловским районным судом г. Волгограда в отношении должника ИП ФИО5, который получен 17 декабря 2022 года. Исполнительное производство не возбуждено до настоящего времени, постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО2 не направлялось. Действия пристава являются незаконными по следующим основаниям: постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО2 не направлялось; нарушен срок возбуждения исполнительного производства; исполнительные действия не осуществляются. Административный истец просит суд признать незаконным бездействия административного ответчика по не направлению административному истцу постановление о возбуждении исполнительного производства.Признать незаконным бездействия административного ответчика по несвоевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства. Признать незаконным бездействия административного ответчика по не вынесению постановления об аресте имущества или денежных средств. Признать незаконным бездействия административного ответчика по не вынесению постановления о временных ограничениях на выезд должника из Российской Федерации.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы в суде своему представителю – ФИО3
Представитель административного истца ФИО2 - ФИО3, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просит требования удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик - представитель Михайловского районного отдела ГУ ФССП России по Волгоградской области, начальник отделения - старший судебный пристав ФИО6 в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащем образом и своевременно.
Представитель Административного ответчика - ГУ ФССП России по Волгоградской области, привлеченный судом в рассмотрению дела, ФИО7, в судебном заседание представила письменное возражение по заявленным требованиям, просит в удовлетворении требований административному истцу отказать, так как требования являются необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам.
Третье лицо, Индивидуальный предприниматель ФИО5, в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащем образом и своевременно.
При указанных обстоятельствах суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от Дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данный перечень является открытым, и включает в себя, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.
В силу ч. 17. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, а также материалами исполнительного производства, исследованными в судебном заседании, что Дата судебным приставом – исполнителем Михайловского РО УФССП по Волгоградской области ФИО8 возбуждено исполнительное производство Номер-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист Номер от Дата, выданный органом Ворошиловский районный суд г. Волгограда, в отношении должника ФИО5, Номер, ОГР Номер, дата года рождения Дата год, место рождения Адрес, СНИЛС Номер зарегистрированной по адресу: Адрес, о взыскании в пользу взыскателя ФИО2, адрес: Адрес, предмет исполнения: процессуальные издержки в пользу иных лиц, кроме расходов на экспертизу в размере 12 000 руб.,
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ФИО2 и должнику ФИО5 Дата.
Таким образом, судом установлен факт направления взыскателю и должнику копий постановлений о возбуждении посредством почтовой связи, что подтверждается материалами дела. Кроме того, взыскатель был проинформирован о возбуждении исполнительного производства путем размещения информации на официальном сайте ФССП России.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, сам по себе факт несвоевременного вынесения и направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства не является основанием для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку права взыскателя восстановлены, указанные документы им получены.
Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, кредитные организации, налоговую службу, в Управление Государственной регистрации кадастра и картографии, ПФР, с целью установления наличия открытых счетов на имя должника и денежных средств, находящихся на счетах.
Дата судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации. (АО Тинькофф Банк»)
Дата судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации. (Волгоградское отделение Номер ПАО Сбербанк)
Дата судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации. (ПАО КБ БРИР»)
Дата судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации. ( АО «Почта Банк»)
Дата судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации. (Московский Филиал АО КБ «Модульбанк»)
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительных документов, суд пришел к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями предпринимаются необходимые меры по исполнению решения суда, факты незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей судами не установлены.
Права административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, действия административных ответчиков, перечень которых установлен статьей 64 Законом об исполнительном производстве, соответствуют целям и задачам исполнительного производства. Отсутствие положительного результата от производимых судебными приставами-исполнителями действий само по себе не может свидетельствовать, с учетом, установленных по делу обстоятельств, о бездействии судебных приставов-исполнителей.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований ФИО2 по административному делу не установлено. Нарушение прав взыскателя в исполнительном производстве невыполнением должностным лицом указанных требований закона не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления о признании бездействий Михайловского районного отделения ГУ УФССП России по Волгоградской области, выразившиеся в:
- не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства;
- в несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства;
- в не вынесении постановления об аресте имущества или денежных средств;
- в не вынесении постановления о временных ограничениях на выезд должника из Российской Федерации, в отношении должника – ФИО5, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Л.П. Денисова
решение в окончательной форме
изготовлено Дата