Административное дело № 2а-404/2025
УИД 09RS0004-01-2025-000349-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года город Карачаевск
Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе председательствующего судьи Батчаева Ш.И.,
при секретаре судебного заседания Ижаевой Л.Э.,
с участием помощника прокурора Карачаевского района КЧР – Эбзеева И.Т.,
административного истца – ФИО1,
представителя административного ответчика Межмуниципального Отдела МВД России «Карачаевский» – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Карачаевский» о частичной замене ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу МВД России «Карачаевский» (далее МО МВД России «Карачаевский») о частичной замене ранее установленных административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы территории Карачаевского района КЧР на ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, до окончания срока административного надзора.
При этом истец ссылается на то, что решением Ишимского городского суда Тюменской области от 07.02.2025 в отношении него установлен административный надзор на 2 года как лицу, отбывшему срок наказания за совершенное особо тяжкое преступление, и административные ограничения в виде: запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрета на выезд за пределы территории Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения для регистрации. Однако его супруга и сын проживают в Московской области, и он имеет желание переехать к ним на постоянное место жительство.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы административного искового заявления.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Карачаевский» ФИО2 в судебном заседании иск не признал.
Прокурор Эбзеев И.Т. в своём заключении заявил об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Выслушав объяснения административного истца ФИО1 представителя административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский»– ФИО3 и заключение прокурора, исследовав имеющиеся в деле документы, и оценив все представленные доказательства по делу, приходит к следующему.
Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрены административные ограничения в отношении поднадзорного лица, в том числе запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно ч. 3 ст. 4 названного закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Так из материалов дела следует, что приговором Новоуренгойского городского суда ФИО4 от 30.08.2016 ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы сроком на девять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО1 освобожден, из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 07.02.2025 в отношении него установлен административный надзор на срок 2 года как лицу, отбывшему срок наказания за совершенное особо тяжкое преступление и административные ограничения в виде запрета: -посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; -пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра; - выезда за пределы территории Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики; -обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения для регистрации.
ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России "Карачаевский", как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Круг административных ограничений определен судом в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и не является произвольным.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.
Необходимость применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.
Из материалов административного дела следует, что оспариваемое административное ограничение установлено с указанием конкретной территории, за пределы которой выезд ограничен, было назначено ФИО1 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и иных предусмотренных законом значимых обстоятельств.
Таким образом, оснований для замены административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Карачаевского района КЧР и его фактической замены на иной вид административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, до окончания срока административного надзора, не имеется. В связи с тем, что такое ограничение, противоречит закону и не способствует исправлению поднадзорного и обеспечению контроля над ним, который может быть обеспечен на территории муниципального района по месту жительства или пребывания поднадзорного.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Карачаевский» о частичной замене ранее установленных административных ограничений – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней с подачей жалобы через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
Судья
Карачаевского районного суда КЧР Ш.И.Батчаев