Решение по делу № 2-4891/2022 от 25.08.2022 - о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

УИД: 23RS0059-01-2022-007263-21

К делу № 2-4891/2022

Решение

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года город Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующею судьи Cлука В.А., при секретаре судебного заседания Гороховой В.С., рассмотрев в п открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

установил:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО1, в котором просит признать произведенные ответчиком самовольные реконструкцию, переустройство и перепланировку жилого помещения: путем организации пристройки, незаконными. Обязать ФИО1 привести жилое помещение: , в первоначальное (прежнее) состояние путем сноса самовольной пристройки к объекту культурного наследия, с учетом требований законодательства по государственной охране объектов культурного наследия (раздела об обеспечении сохранности). Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером № в состояние, существовавшее до нарушения права путем демонтажа бетонного основания самовольно возведенной пристройки, с учетом требований законодательства по государственной охране объектов культурного наследия (раздела об обеспечении сохранности).

Исковые требования мотивированы тем, что в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края поступило обращение собственника квартир ФИО2 о проведении работ собственником по вышеуказанному адресу ФИО1 по устройству некапитальной пристройки к принадлежащей ответчику квартиры.

Многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Успенского (магазин удельного ведомства), конец XIX в.» (), принят на государственную охрану вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №-p (регистрационный №).

По результатам проверки доводов обращения ФИО3 с выездом на место установлено, что к фасадной части объекта культурного наследия со стороны проведены работы по устройству некапитальной пристройки.

Многоквартирный жилой расположен на земельном участке с кадастровым номером: №.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, собственнику , а также иным лицам разрешение на проведение работ в отношении объекта культурного наследия не выдавалось, согласование каких-либо работ не проводилось, в связи с чем имеются основания полагать, что указанные работы проведены самовольно, в нарушение законодательства по государственной охране объектов культурного наследия.

Самовольное переустройство объекта культурного наследия привело к изменению его внешнего облика, что является недопустимым в силу статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Кроме того, приказом администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КН «Об утверждении охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Успенского (магазин удельного ведомства)», конец XIX в., » направленным ответчику сопроводительным письмом управления от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (пп.1 п. 11 охранного обязательства); собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 18 раздела 3 охранного обязательства).

Таким образом, имеющаяся некапитальная пристройка к искажает архитектурный облик здания, а также ухудшает условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия. Для устранения условий, оказывающих негативное влияние на сохранность объекта культурного наследия, истец считает необходимым её демонтировать.

Решением Центрального районного суда Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд обязал ответчика снести аналогичную возведенную им самовольную пристройку к объекту культурного наследия. Решение было исполнено, однако ответчик повторно приступил к переустройству принадлежащего ему жилого помещения путем организации самовольной пристройки.

Представитель истца по доверенности ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признали.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края поступило обращение собственника квартир ФИО2 о проведении работ собственником по вышеуказанному адресу ФИО1 по устройству некапитальной пристройки к принадлежащей ответчику квартиры.

Многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Успенского (магазин удельного ведомства), конец XIX в.» (), принят на государственную охрану вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №-p (регистрационный №).

По результатам проверки доводов обращения ФИО3 с выездом на место установлено, что к фасадной части объекта культурного наследия со стороны проведены работы по устройству некапитальной пристройки.

Многоквартирный жилой расположен на земельном участке с кадастровым номером: №.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, собственнику , а также иным лицам разрешение на проведение работ в отношении объекта культурного наследия не выдавалось, согласование каких-либо работ не проводилось, в связи с чем имеются основания полагать, что указанные работы проведены самовольно, в нарушение законодательства по государственной охране объектов культурного наследия.

Приказом администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КН «Об утверждении охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Успенского (магазин удельного ведомства)», конец XIX в., » направленным ответчику сопроводительным письмом управления от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (пп.1 п. 11 охранного обязательства); собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 18 раздела 3 охранного обязательства).

Таким образом, судом установлено, что имеющаяся некапитальная пристройка к искажает архитектурный облик здания, а также ухудшает условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Для устранения условий, оказывающих негативное влияние на сохранность объекта культурного наследия, необходимо её демонтировать.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В силу статьи 6 Федерального закона №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона №73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия регламентирован ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия- в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (пп. 2 п. 2).

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия(п. 3).

Пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона №73-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ.

Согласно статье 11 Федерального закона №73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств обоснованности исковых требований и невозможности устранения нарушения права в ином, кроме судебного порядке, в связи с чем, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре – удовлетворить.

Признать произведенную ФИО1 самовольную реконструкцию, переустройство и перепланировку жилого помещения: путем организации пристройки, незаконными.

Обязать ФИО1 привести жилое помещение: , в первоначальное состояние путем сноса самовольной пристройки к объекту культурного наследия с учетом требований законодательства по государственной охране объектов культурного наследия (раздела об обеспечении сохранности).

Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером № в состояние, существовавшее до возведенной пристройки, с учетом требований законодательства по государственной охране объектов культурного наследия (раздела об обеспечении сохранности).

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 30 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года.

Председательствующий: