Дело № 2а-365/2025

УИД 18RS0013-01-2024-003726-35

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2025 года.

16 мая 2025 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике с требованием о компенсации морального вреда в размере 1000000,00 руб., причиненного действиями должностных лиц ФКУ ИК-8 по удержанию денежных средств с лицевого счета осужденного в размере, превышающем 50% доходов осужденного за период с августа по ноябрь 2023 года.

Требования иска мотивированы тем, что административному истцу в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН по УР установлена 2 группа инвалидности. ФИО1 был трудоустроен и получал заработную плату, с которой администрацией ФКУ ИК-8 производились удержания по исполнительному листу в размере, превышающем 50 % заработной платы, в связи с чем он был вынужден уволиться. Данные действия должностных лиц причинили истцу моральный вред, который он оценивает в 1000000,00 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН по УР.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН по УР ФИО2, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на срок один год, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок три года, № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, требования иска не признала, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что администрацией учреждения нарушений в части превышения суммы удержаний с доходов осужденного не допущено, размер удержаний не превысил 50 %, исходя из общей суммы зачисленной пенсии и заработной платы. В ноябре административный истец не работал, в связи с чем удержания с заработной платы не производились.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы настоящего административного дела и доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в порядке подчиненности в орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами публичной власти, должностными лицами, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из административного иска, ФИО1 оспаривает действия администрации ФКУ ИК-8, выразившиеся в нарушении требований законодательства по зачислению денежных средств на лицевой счет осужденного после удержаний из заработной платы, за период с августа по ноябрь 2023 года.

Сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, подлежат исчислению по общим правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для обращения в суд с указанным административным иском им пропущен.

Вместе с тем, из пояснений административного истца следует, что он обращался к администрации учреждения с заявлением о предоставлении информации о произведенных удержаниях. Согласно ответу главного бухгалтера учреждения, представленному в материалы дела, с лицевого счета ФИО1 произведено удержание денежных средств по исполнительному листу в размере 70 % доходов осужденного. В связи с чем он обратился в суд после полученного ответа. Установить дату направления ответа осужденному не представляется возможным, поскольку данный документ не содержит указанную информацию.

На основании изложенного суд полагает, что причины пропуска срока для обращения в суд являются уважительными.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанных норм следует, что обязанность доказывания соблюдения прав и законных интересов лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Разрешая заявленные административные исковые требования суд исходит из следующего.

В России как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства.

Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, государством охраняется достоинство личности, ничто не может быть основанием для его умаления и никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Ограничение же прав и свобод возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу приведенных положений, закрепленных в статьях 1, 2, 7 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 21, 41 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на охрану достоинства личности распространяются и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке и которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, с изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (постановление от 15 ноября 2016 года N 24-П; определения от 13 июня 2002 года N 173-О, от 9 июня 2005 года N 248-О, от 16 февраля 2006 года N 63-О, от 15 июля 2008 года N 454-О-О, от 25 февраля 2010 года N 258-О-О и др.).

Положениями ст. 107 УИК РФ установлено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса, в соответствии с которой осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (ч. 1).

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3).

Таким образом, удержания из денежных средств осужденных производятся в соответствии с требованиями части 4 статьи 99 УИК РФ с учетом установленных статьей 107 УИК РФ ограничений, из денежных средств осужденных производятся удержания по исполнительным документам, а так же удерживается стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, предоставляемых осужденным, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР был трудоустроен подсобным рабочим в цехе №, участок «Швейный», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» ФИО1 установлена инвалидность 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 107 УИК РФ на его лицевой счет подлежит зачислению не менее 50 % начисленных ему заработной платы, пенсии или иных доходов.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что в августе 2023 года ФИО1 была начислена заработная плата в размере 3054,80 руб., аванс – 10,00 руб., страховая пенсия по инвалидности 8226,33+4776,78 руб. (с учетом начисления за июль) ежемесячная денежная выплата инвалидам (ЕДВ) 2071,02 руб. + 1202,53 руб. (с учетом начисления за июль).

Из начисленных денежных средств было удержано: 397 руб. – НДФЛ, 1860,46 руб. – по исполнительному листу.

Таким образом, общая сумма дохода осужденного в августе 2023 года составила 19341,13 руб. Общий размер удержаний 2257,46 руб. На лицевой счет осужденного зачислено 17083,67 руб., что составляет более 50 % общего дохода осужденного.

В сентябре 2023 года была начислена заработная плата в размере 2010,54 руб., страховая пенсия по инвалидности 8226,33 руб., ЕДВ 2071,02 руб.

Из начисленных денежных средств было удержано: 262,00 руб. – НДФЛ, 874,27+4113,17 руб. – по исполнительному листу.

Таким образом, общая сумма дохода осужденного в сентябре 2023 года составила 12307,89 руб. Общий размер удержаний 4984,44 руб. На лицевой счет осужденного зачислено 7323,45 руб., что составляет более 50 % общего дохода осужденного.

В октябре 2023 года была начислена заработная плата в размере 5035,37 руб., компенсация за неиспользованный отпуск 460,71 руб., страховая пенсия по инвалидности 8226,33 руб., ЕДВ 2071,02 руб.

Из начисленных денежных средств было удержано: 714,00 руб. – НДФЛ, 2391,04 руб. + 4113,17 руб. – по исполнительному листу.

Таким образом, общая сумма дохода осужденного в октябре 2023 года составила 19341,13 руб. Общий размер удержаний 2257,46 руб. На лицевой счет осужденного зачислено 17083,67 руб., что составляет более 50 % общего дохода осужденного.

В связи с тем, что ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ, в ноябре заработная плата ему не начислялась.

Доводы административного ответчика о том, что размер зачислений превышал 50 % общего дохода осужденного, основаны на неверном толковании норм права. Согласно положениям ч. 3 ст. 107 УИК РФ на лицевой счет осужденного инвалида 2 группы подлежит зачислению не менее 50 % начисленных ему заработной платы, пенсии или иных доходов. Из буквального толкования закона следует, что зачислению на лицевой счет подлежит не менее 50 % заработной платы, не менее 50 % пенсии и не менее 50 % иных доходов. Кроме того, удержания с поступивших денежных средств производятся до зачисления денежных средств на лицевой счет, в связи с чем суммировать поступления денежных средств для определения минимальной суммы зачисления, нецелесообразно.

Административный истец не оспаривает соблюдение администрацией исправительного учреждения требований закона в части размера произведенных удержаний и, соответственно, размера зачисленной на лицевой счет, после всех произведенных удержаний, пенсии по инвалидности. Доводы иска основаны на допущенных администрацией нарушениях в части зачисления на лицевой счет осужденного денежных средств в размере менее 50 % заработной платы осужденного в период с августа по ноябрь 2023 года.

Исходя из положений ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)

Поскольку размер удержания из заработной платы осужденного исчисляется исходя из суммы заработной платы, понятие которой приведено выше, суд полагает, что 50 % заработной платы ФИО1 подлежало зачислению на его лицевой счет независимо от всех удержаний, в том числе НДФЛ.

Из расчетных листков ФИО1 за август-октябрь 2023 года и вкладыша к лицевому счету следует, что в августе 2023 года ему начислена заработная плата в размере 3054,80 руб., из которой удержан НДФЛ в размере 397,00 руб., и 1860,46 руб. – по исполнительному листу. На лицевой счет осужденного подлежало зачислению независимо от всех удержаний 1527,40 руб. (3054,80 * 50%= 1527,40 руб.), тогда как зачислено 797,34 руб. (с учетом аванса 10,00 руб.) то есть 26,1 %.

В сентябре 2023 года ФИО1 начислена заработная плата в размере 2010,54 руб., из которых удержан НДФЛ в размере 262,00 руб., и задолженность по исполнительному листу – 874,27 руб. На лицевой счет осужденного подлежало зачислению независимо от всех удержаний 1005,27 руб., тогда как зачислено 874,27 руб. (с учетом аванса 10,00 руб.), что составляет 43,4 %.

В октябре 2023 года ФИО1 начислена заработная плата в размере 5496,08 руб., из которых удержан НДФЛ в размере 714,00 руб., и задолженность по исполнительному листу – 2391,04 руб. На лицевой счет осужденного подлежало зачислению независимо от всех удержаний 2748,04 руб., тогда как зачислено 2391,04 руб. (с учетом аванса 10,00 руб.), что составляет 43,5 % заработной платы.

Учитывая размер поступивших на лицевой счет административного истца денежных средств, и размер произведенных из них удержаний, правило о зачислении на лицевой счет осужденного независимо от всех удержаний не менее 50 процентов пенсии или иных доходов исправительным учреждением не соблюдено.

Часть 1 статьи 4 и часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено нарушение прав административного истца на зачисление на его лицевой счет денежных средств в размере не менее 50 % от всех поступлений.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда. При этом потерпевший должен представить доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, его размер, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, обязанным в силу закона возместить вред. На ответчике лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

По общему правилу, отсутствие хотя бы одного из элементов правонарушения исключает возможность удовлетворения иска о возмещении морального вреда.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указал, что в результате незаконных действий сотрудников исправительного учреждения ему причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях, связанных с незаконным удержанием из его заработной платы денежных средств. В связи с наличием у административного истца ряда заболеваний, он постоянно нуждался в дополнительных денежных средствах для приобретения медикаментов, средств гигиены. Не получая установленную заработную плату он вынужден был уволиться.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень нравственных и физических страданий истца с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего.

Доводы представителя ответчиков о том, что административным истцом не доказана причинно-следственная связь между причиненным вредом и действиями ответчика, отклоняются как несостоятельные, поскольку основанием для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда служит установленный судом факт допущенного сотрудниками учреждения нарушения закона при зачислении на лицевой счет осужденного денежных средств.

Поскольку установлено нарушение неимущественных прав истца, выразившееся в причинении ему нравственных страданий неправомерными действиями должностных лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении его требований о компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд руководствуется требованиями ст. 1101 ГК России, с учетом требований разумности справедливости, характера физических и нравственных страданий, фактических обстоятельств, в том числе индивидуальных особенностей ФИО1, его возраста, состояния здоровья, особенностей личности, степени вины причинителя вреда, размера денежных средств, удержанных с нарушением закона, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований и взыскании в пользу истца морального вреда в размере 2000,00 рублей.

Определенный размер компенсации морального вреда согласуется с принципами конституционной ценности жизни, здоровья и достоинства личности, а также с принципами разумности и справедливости.

При определении надлежащего ответчика по делу, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: в частности, отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: 1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет полномочия, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Российская Федерация в лице ФСИН России, выступающей от имени казны Российской Федерации, является надлежащим ответчиком по требованию административного истца о компенсации морального вреда.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлен факт нарушения прав административного истца административным ответчиком ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР, выразившийся в превышении суммы допустимого удержания из доходов осужденного и незачислении на лицевой счет осужденного ФИО1 денежных средств в размере не менее 50 % заработной платы осужденного за период с августа 2023 года по октябрь 2023 года.

Поскольку необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для принятия решения об удовлетворении иска, судом по части заявленных требований установлена, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявления ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике, выразившиеся в удержании денежных средств с лицевого счета ФИО1, в сумме, превышающей 50 % начисленной заработной платы за период с августа по октябрь 2023 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет Казны Российской Федерации денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 2000 руб.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева