Решение по делу № 2-544/2025 от 12.02.2025 - о признании незаконным решения об установлении третьей группы инвалидности, понуждении установить вторую группу инвалидности.

Производство № 2-544/2025 (2-7287/2024;)

УИД 28RS0004-01-2024-014987-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Глущенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» Минтруда России о признании незаконным решения об установлении третьей группы инвалидности, понуждении установить вторую группу инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что 10.07.2024 г. ответчиком было принято решение № 720 о назначении истцу инвалидности третьей группы, с причиной инвалидности: инвалидность с детства. Согласно данному решению Бюро № 3 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России сообщает, что по представленным медицинским документам и результатам реабилитационно - экспертной диагностики ФИО2 выявлены стойкие умеренные нарушения ***, которые приводят к ограничению следующих категорий жизнедеятельности: ***; вызывают необходимость в мероприятиях по реабилитации, и дают основания для установления третьей группы инвалидности, с причиной «инвалидность с детства», бессрочно. Вместе с тем, согласно заключению ВК Министерства здравоохранения Амурской области ГБУЗ АО «Амурской областной психиатрической больнице» от 19.06.2024 г. № 322 ФИО2 был поставлен диагноз ***. Такой же диагноз был установлен ФИО2 также и его лечащим врачом ФИО3 после стационарного обследования в отделении № 4 ГБУЗ АО «Амурской областной психиатрической больнице в период с 22.05.2024 г. по 20.06.2024 г. Установление истцу данной группы инвалидности не соответствует имеющемуся у него заболеванию.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Бюро № 3 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области Минтруда России» об установлении ФИО2, *** года рождения, третьей группы инвалидности от 10.07.2024 г. №720; обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области Минтруда России» установить ФИО2, *** года рождения, вторую группу инвалидности, бессрочно.

В судебном заседании представитель ответчика, не согласившись с иском, привела доводы, изложенные в письменных возражениях, о том, что истец ФИО2 являлся ребенком-инвалидом с 2016 года. Впервые был освидетельствован бюро №13 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» с диагнозом: основное заболевание: ***. Установлена категория «ребёнок-инвалид», сроком на 1 год. С 2017 по 2019 годы ФИО2 ежегодно проходил переосвидетельствование, устанавливалась категория «ребёнок-инвалид». 14.03.2019 освидетельствован в Бюро №3 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» (далее - Бюро №3) с диагнозом «***». Установлена категория «ребёнок-инвалид» до достижения возраста 18 лет - до 29.07.2024. 10.07.2024, на основании направления на медико-социальную экспертизу выданного государственным автономным учреждением здравоохранения Амурской области «Сковородинская центральная районная больница» (протокол ВК № 443 от 05.07.24), ФИО2 освидетельствован заочно, (с учетом предпочтения гражданина, выбравшего форму проведения медико-социальной экспертизы - без личного присутствия) в Бюро № 3 с диагнозом: Основное заболевание: ***. По представленным медицинским документам и результатам реабилитационно - экспертной диагностики, выявлены стойкие умеренные нарушения психических функций, стойкие незначительные нарушения языковых и речевых функций, которые приводят к ограничению следующих категорий жизнедеятельности: общение, ориентация, обучение, контроль за своим поведением, трудовая деятельность первой степени; вызывают необходимость в реабилитационных мероприятиях и невозможностью устранения либо уменьшения степени ограничений жизнедеятельности в ходе осуществления реабилитационных мероприятий, дают основания для установления третьей группы инвалидности, с причиной «инвалидность с детства», бессрочно. Решение Бюро№3 - установлена третья группа инвалидности, с причиной - «инвалидность с детства», без срока переосвидетельствования. 07.10.2024 ФИО2 был повторно, без личного присутствия освидетельствован экспертным составом №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России в порядке контроля за решением Бюро №3 от 10.07.2024 с диагнозом: ***. По данным представленных медицинских и медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма, что даёт основания для установления третьей группы инвалидности с причиной «инвалидности с детства», бессрочно. Решение экспертного состава №3: установлена третья группа инвалидности с причиной «инвалидность с детства», без срока переосвидетельствования. Решение бюро МСЭ №3 от 10.07.2024 не изменено. Решение принято единогласно специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы. Таким образом, решение Бюро №3, Экспертного состава №3 вынесено в точном соответствии с действующим законодательством по медико-социальной экспертизе. Правовых оснований для установления 2 группы инвалидности у ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России не имелось. Сам факт наличия заболеваний у гражданина не является безусловным основанием для установления ему инвалидности, так как состояние здоровья оценивается с учетом строго определенных критериев. Стороной истца в опровержение вышеизложенного доказательств не представлено. Судебной МСЭ подтверждена правильность вынесенного решения Бюро №3, Экспертного состава №3 об установлении третьей группы инвалидности. Просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание не явился истец, его представитель, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представлено. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 60 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: 1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; 2) разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов; 3) изучение уровня и причин инвалидности населения; 4) участие в разработке комплексных программ реабилитации, абилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; 5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности; 6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего; 7) выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подпунктом 3 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», пунктом 2 части 8 статьи 60.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами; 8) обеспечение условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 3 Правил признания лица инвалидом).

В силу пункта 5 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид» (п. 7).

В силу п. 10 Правил признания лица инвалидом категория «ребенок-инвалид» устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.

Категория «ребенок-инвалид» сроком на 2 года устанавливается гражданам, имеющим стойкие выраженные и значительно выраженные нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, дефектами, необратимыми морфологическими изменениями, нарушениями функций органов и систем организма, не включенными в приложение к настоящим Правилам.

Категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет, до достижения возраста 14 лет либо 18 лет устанавливается гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделами I, II и III приложения к настоящим Правилам.

Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом I приложения к настоящим Правилам; не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам) (пункт 13).

Согласно пунктам 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н, выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности.

Степень выраженности ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно п. 17, 18, 20, 41 Правил, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.06.2021 № 402н/631н (действующего в период освидетельствования).

В направлении на медико-социальную экспертизу указываются сведения из согласия на направление и проведение медико-социальной экспертизы, данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о проведенных реабилитационных мероприятиях, а также сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.

Медицинская организация несет гражданско-правовую ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения.

Медико-социальная экспертиза без личного присутствия гражданина проводится путем изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.

При осуществлении медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина опрос, осмотр и обследование гражданина специалистами бюро (главного бюро Федерального бюро) не проводятся.

Приказом Минтруда России от 30.12.2020 № 979н утвержден порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Судом установлено, что 23.03.2016 ФИО2, впервые был освидетельствован бюро №13 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» с диагнозом: основное заболевание: ***

Установлена категория «ребёнок-инвалид», сроком на 1 год.

С 2017 по 2019 годы ФИО2 ежегодно проходил переосвидетельствование, устанавливалась категория «ребёнок-инвалид». 14.03.2019 освидетельствован в Бюро №3 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» (далее - Бюро №3) с диагнозом ***

Установлена категория «ребёнок-инвалид» до достижения возраста 18 лет - до 29.07.2024.

10.07.2024 на основании направления на медико-социальную экспертизу, выданного государственным автономным учреждением здравоохранения Амурской области «Сковородинская центральная районная больница» (протокол ВК № 443 от 05.07.24), ФИО2 освидетельствован заочно, (с учетом предпочтения гражданина, выбравшего форму проведения медико-социальной экспертизы - без личного присутствия) в Бюро № 3 с диагнозом: Основное заболевание: ***

07.10.2024 ФИО2 был повторно, без личного присутствия освидетельствован экспертным составом №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России в порядке контроля за решением Бюро №3 от 10.07.2024 с диагнозом: ***. По данным представленных медицинских и медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых и психологических, данных выявлено нарушение здоровья со стойкими умеренными нарушениями психических функций, стойкими незначительными нарушениями языковых и речевых функций, приводящее к ограничению способности к общению, ориентации, обучению, контролю за своим поведению, к трудовой деятельности первой степени и вызывающее необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации, что даёт основания для установления третьей группы инвалидности с причиной «инвалидности с детства», бессрочно, в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022г. №588 р.2 п. 5,6,13,15, и «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года № 585н, р.II п.4,5; p.IV п.9; p.V п.13. Максимально выраженное количественное нарушение степени выраженности стойких нарушений функций организма определено по пункту 5.2.1.2 Приложения №1 и соответствует 40 (сорок)%.

Решение экспертного состава №3: установлена третья группа инвалидности с причиной «инвалидность с детства», без срока переосвидетельствования. Решение бюро МСЭ №3 от 10.07.2024 не изменено.

Решение принято единогласно специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы.

Не согласившись с решением бюро № 3 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области Минтруда России» от 10.07.2024 г. №720, истцом инициирован настоящий иск в суд.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя ответчика определением Благовещенского городского суда Амурской области от 21.10.2024 по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Государственное бюро МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России.

В соответствии с заключением судебной медико-социальной экспертизы от 23.12.2024, проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России, руководствуясь Федеральным закон от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями); Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2020г. № 979н (с последующими изменениями и дополнениями) «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы»; Постановлением Правительства РФ от 05 апреля 2022г. N 588 (с последующими изменениями и дополнениями) «О признании лица инвалидом» (далее - Правила); Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019г. N 585н (с последующими изменениями и дополнениями) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее - Классификации), правила определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ порядок и условия признания лица (гражданина) инвалидом. Условиями для признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации (п. 5 Правил). Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил). Классификации определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ, определяют основания установления групп инвалидности (категории «ребенок-инвалид»). В соответствии с п. 4 р. II Классификаций, степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10 до 100 процентов, с шагом в 10 процентов. Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека: I степень - незначительные нарушения, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - умеренные нарушения, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - выраженные нарушения, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - значительно выраженные нарушения в диапазоне от 90 до 100 процентов. Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренной приложениями № 1 и № 2 к Классификациям. В соответствии с р. V Классификаций: «Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11)». «Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 12)». «Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 13)». В результате заочной экспертно-реабилитационной диагностики, проведенной в бюро МСЭ № 3 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России от 10.07.2024г. и экспертном составе № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России от 07.10.2024г., исходя из комплексной оценки состояния организма ФИО2, *** г.р., на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых и психологических данных установлено, что на момент проведения медико-социальной экспертизы у гражданина имелось нарушение здоровья, обусловленное заболеванием - легкой умственной отсталостью, с умеренными нарушениями психических функций, стойкими незначительными нарушениями языковых и речевых функций. Основное заболевание, по последствиям которого ФИО2 признан инвалидом, в соответствии с международной классификацией болезней 10 пересмотра (МКБ-10), имеет код ***. Количественная оценка степени выраженности нарушенных функций организма - 40 % установлена в соответствии с п. 5.2.1.2 (диапазон 40-60 %) Приложения № 1 к Классификациям. В данном пункте позиционированы клинико-функциональные характеристики стойких нарушений функций организма человека, обусловленных группой заболеваний, включенных в кодировку *** существенно затрудняющими адаптацию в основных сферах жизнедеятельности». Согласно результатам экспериментально-психологического обследования ФИО2 от 28.05.2024г. (***); данным заключений специалистов (невролога, психиатра); и данным обследования в ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», по результатам которого установлен диагноз: ***», применение п. 5.2.1.2 приложения № 1 к Классификациям, при количественной оценке степени выраженности нарушенных функций организма, правомочно.

На момент проведения медико-социальной экспертизы в бюро № 3 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России от 10.07.2024г. и экспертном составе № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России от 07.10.2024г. у ФИО2 имелись стойкие умеренные нарушения психических функций и стойкие незначительные нарушения языковых и речевых функций, обусловленные основным заболеванием. Оснований для установления второй группы инвалидности, без срока переосвидетельствования ФИО2 при освидетельствовании в бюро №3 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России от 10.07.2024г. и Экспертном составе № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России от 07.10.2023 г. не имелось. Выводы бюро № 3 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России от 10.07.2024г. и Экспертного состава № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России от 07.10.2023г. об установлении третьей группы инвалидности ФИО2 соответствуют его фактическому состоянию на момент освидетельствования.

По смыслу положений ст. ст. 55, 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Оценив заключение судебной медико-социальной экспертизы от 23.12.2024, проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России, суд приходит к выводу о том, что указанное экспертное заключение содержит полные и последовательные ответы на поставленные судом вопросы, выполнены экспертами, имеющими соответствующие образование, специальность и стаж работы, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденными об ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ, в связи с чем оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Каких-либо иных доказательств того, что имеющиеся у ФИО2 *** г.р. нарушения функций организма, обусловленные основным заболеванием, на момент освидетельствования в бюро № 3 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России соответствовали второй группе инвалидности, истцом суду не представлено.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что фактов нарушений требований закона при освидетельствовании истца не установлено, медико-социальная экспертиза проведена в полном соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов бюро № 3 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России.

Достаточные и достоверные доказательства, подвергающие обоснованным сомнениям выводы медико-социальных экспертиз, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 и от 20.02.2006 № 95, приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения Бюро № 3 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России об установлении третьей группы инвалидности.

На основании изложенного требования истца о возложении обязанности на ответчика установить ФИО2 вторую группу инвалидности также не подлежат удовлетворению.

Заявленный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» Минтруда России о признании незаконным решения об установлении третьей группы инвалидности, понуждении установить вторую группу инвалидности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 7 апреля 2025 года.