Решение по делу № 2-3150/2025 от 29.12.2025 - об оспаривании отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на меры социальной поддержки, выплате денежных средств.

№ 2-3150/2025

64RS0047-01-2025-004925-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при помощнике ФИО3,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на меры социальной поддержки, выплате денежных средств,

установил:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что является сыном покойного ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС ФИО2, который в 1986 г. принимал участие в работах по ликвидации на Чернобыльской АЭС, признанного инвалидом 2 группы вследствие чернобыльской катастрофы. Причина смерти ФИО2 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Истец неоднократно в период с 2023 по 2025 г.г. обращался в органы ОСФР по Саратовской области с заявлениями о предоставлении ему мер социальной поддержки как лицу, относящемуся к категории граждан, указанных в ст. 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в удовлетворении которых ему было отказано, поскольку не представлено соответствующее удостоверение. Решением Кировского районного суда г. Саратова от 22.07.2024 с учетом апелляционного определения судебной коллегии но гражданским делам Саратовского областного суда от 14 ноября 2024 г., исковые требования ФИО4 удовлетворены частично. На Министерство труда и социальной защиты Саратовской области возложена обязанность выдать ФИО4 удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Учитывая, что он имеет заболевания, обусловленные генетическими последствиями радиоактивного облучения, считает обоснованными требования па получение ежемесячной денежной выплаты ЕДВ и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, предоставления государственной услуги по обеспечению граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением, получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Указывает, что пенсионный орган не исполнил свои обязанности по разъяснению порядка представления документов и права па обращение за предоставлением государственной услуги по обеспечению граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением, получением дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, в связи с чем решения отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об отказе в установлении выплат, за предоставлением государственной услуги по обеспечению граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением, получением дополнительно оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней подлежит признанию незаконным. Учитывая изложенное, просил признать незаконными отказы ОСФР по Саратовской области в установлении ежемесячной денежной выплаты «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлении ежегодной компенсации за вред здоровью, установлении денежной компенсации на продтовары, предоставления государственной услуги по обеспечению граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением ФИО1; признании права ФИО1 на ежемесячную денежную выплату «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодную компенсацию за вред здоровью, денежную компенсацию на продтовары, санаторно-курортное лечение, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней с 26.04.2023 года; возложении обязанности от ОСФР по Саратовской области установить ФИО4 ежемесячную денежную выплату «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установить ежегодную компенсацию за вред здоровью, установить денежную компенсацию на продтовары, обеспечение санаторно-курортным лечением с 26.04.2023 года; возложить обязанность на ОСФР по Саратовской области выплатить ежемесячную денежную выплату «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодную компенсацию за вред здоровью, денежную компенсацию на продтовары с 26.04.2023 по март 2025 год; возложить обязанность на ОСФР по Саратовской области оплатить ФИО4 дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней с 2023 по марта 2025 год; возложить обязанность на ОСФР по Саратовской области выплатить ФИО4 денежную компенсацию за неиспользованное санаторно-курортное лечение с бесплатным проездом к месту лечения и обратно за 2023 год по 2024 год; обязать ОСФР по Саратовкой области предоставить государственную услугу по обеспечению санаторно-курортным лечением с бесплатным проездом к месту лечения и обратно за 2025 год; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил признать незаконными отказы ОСФР по Саратовской области в установлении ежемесячной денежной выплаты «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлении ежегодной компенсации за вред здоровью, установлении денежной компенсации на продтовары, предоставления государственной услуги по обеспечению граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением ФИО1; признании права ФИО1 на ежемесячную денежную выплату «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодную компенсацию за вред здоровью, денежную компенсацию на продтовары, компенсацию набора социальных услуг в виде денежного эквивалента к ежемесячной денежной выплате, на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней с 26.04.2023 года; возложении обязанности от ОСФР по Саратовской области установить ФИО4 ежемесячную денежную выплату «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установить ежегодную компенсацию за вред здоровью, установить денежную компенсацию на продтовары, установить компенсацию набора социальных услуг в виде денежного эквивалента к ежемесячной денежной выплате с 26.04.2023 года; возложить обязанность на ОСФР по Саратовской области выплатить ежемесячную денежную выплату «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодную компенсацию за вред здоровью, денежную компенсацию на продтовары с 26.04.2023 по март 2025 год; возложить обязанность на ОСФР по Саратовской области выплатить ФИО4 компенсацию набора социальных услуг в виде денежного эквивалента к ежемесячной денежной выплате с 26.04.2023 года и в дальнейшем с последующей компенсацией; возложить обязанность на ОСФР по Саратовской области выплатить ФИО4 денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней за 2023 год, 2024 год; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (л.д. 88 -100, 157-169)

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения, а также письменные объяснения (л.д. 172-177), просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д. 101-103, 157-168).

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (часть 1 статьи 38), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (части 1, 2 статьи 39)Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью ил имуществу экологическим правонарушением.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливается и выплачивается ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1)

Согласно пункту 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 № 35н, ЕДВ устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от 19 08.2019 № 414п, установлено, что для предоставления государственной услуги гражданином в зависимости от отнесения его к определенной категории лиц, имеющих право на ЕДВ, или его представителем в территориальный орган ПФР представляются документы, подтверждающие право на ЕДВ (п. 22).

В соответствии с Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907 «О социалы-юй поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Правила № 907), ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров предоставляется гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона № 1244-1, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, а также детям, указанным в части пятой статьи 14 Закона, на основании заявления о компенсации и документов (сведений), предусмотренных Перечнем (в том числе сведений об удостоверении, дающем право на меры социальной поддержки). Согласно пункту 6 Правил № 907 предоставление компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлено, что назначение компенсации осуществляется на основании заявления о предоставлении компенсации и необходимых документов (удостоверение о праве на льготы).

Удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, серии Б № 32657, выдано ФИО4 Министерством труда и социальной защиты Саратовской области 24.02.2025.

ФИО4 по заявлению от 25.02.2025 установлена ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) по категории «гражданин, перенесший лучевую болезнь вследствие ЧАЭС», с 25.02.2025 в размере 3333 руб. 34 коп. Ранее поданные ФИО4 заявления о назначении ЕДВ № 133686/23 от 25.04.2023 отозвано 26.04.2023; № 199227/23 от 28.06.2023 отозвано 29.06.2023; № 199294/23 от 28.06.2023 отозвано 29.06.2023.

27.02.2025 ФИО4 подал заявление о предоставлении набора социальных услуг, согласно которого у него с 01.01.2026 возникнет право на получение мер социальной поддержки в натуральном виде в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

ФИО4 по заявлению ЗПРОДТ-125-000000152 от 27.02.2025 на предоставление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 01.03.2025 установлена выплата в размере 1452,10 руб. По ранее поданному заявлению от 28.06.2023 было вынесено решение об отказе от 29.06.2023, по заявлению от 29.12.2024 было вынесено решение oб отказе от 15.01.2025, в связи с отсутствием специального удостоверения.

Анализируя изложенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений, выдача которых (в том числе членам их семей) осуществляется на основании Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами вследствие Чернобыльской и радиационной аварии. Поскольку специальное удостоверение истцом получено 24 февраля 2025 года (л.д. 123), отказы ОСФР по Саратовской области в установлении ежемесячной денежной выплаты «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлении ежегодной компенсации за вред здоровью, установлении денежной компенсации на продтовары, предоставления государственной услуги по обеспечению граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением ФИО4 до даты получения удостоверения являются законными. После получения специального удостоверения и предъявления его в ОСФР по Саратовской области последним в установленном законом порядке были установлены ежемесячная денежная выплата по категории «гражданин, перенесший лучевую болезнь вследствие ЧАЭС» в размере 3333 руб. 34 коп., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначена ежегодная компенсация за вред, нанесенный здоровью нанесенному вследствие Чернобыльской катастрофы. Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконными отказов ОСФР по Саратовской области в установлении ежемесячной денежной выплаты «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлении ежегодной компенсации за вред здоровью, установлении денежной компенсации на продтовары, предоставления государственной услуги по обеспечению граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением ФИО4 удовлетворению не подлежат, как не основанные на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.

Вместе с тем, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а в период возникновения спорных правоотношений - на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки ФИО4 при его обращении за назначением заявленных денежных выплат послужило отсутствие удостоверения, дающего право на установление спорных выплат. Такое удостоверение выдано ФИО6 <дата>. По мнению суда, указанное обстоятельство не должно нарушать прав истца на получение мер социальной поддержки, поскольку отсутствие у ФИО4 указанного удостоверения на момент обращения с соответствующими заявлениями обусловлено не отсутствием у него права на получение такого удостоверения, а нарушением Министерства труда и социальной защиты Саратовской области его права на выдачу данного удостоверения, которое восстановлено в судебном порядке, то есть выданное удостоверение отсутствовало у истца на дату обращения в ОСФР по Саратовской области независящим от него причинам.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о признании права ФИО4, с 26.04.2023 года на ежемесячную денежную выплату по категории «граждан, перенесших лучевую болезнь вследствие ЧАЭС», ежегодную компенсацию за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, дополнительный оплачиваемый отпуск и, как следствие, возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области выплатить ФИО4 ежемесячную денежную выплату по категории «граждан, перенесших лучевую болезнь вследствие ЧАЭС» за период с 26.04.2023 года до 24.02.2025 года, ежегодную компенсацию за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы с 26.04.2023 года по 28.02.2025 года, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 26.04.2023 по 28.02.2025.

Рассматривая требования истца о признании за ним права на компенсацию набора социальных услуг в виде денежного эквивалента к ежемесячной денежной выплате с 26.04.2023 года судом учитывается следующее.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан предусмотрены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон о государственной социальной помощи), согласно которому право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, под которым подразумевается перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1), имеют, в том числе, инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 Закона о государственной социальной помощи, набора социальных услуг включаются: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ч. 1 ст. 6.2).

Порядок предоставления набора социальных услуг установлен ст. 6.3 Закона о государственной социальной помощи, согласно которому учет права граждан на предоставление социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина; периодом предоставления социальных услуг является календарный год.

При этом ч. 3 ст. 6.3 Закона о государственной социальной помощи предусмотрено право гражданина на отказ от получения набора социальных услуг полностью либо в части, а также на возобновление его (ее) предоставления, которое реализуется путем подачи заявления непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе путем направления заявления в форме электронного документа).

В соответствии с п. 4 ст. 6.3 Закона о государственной социальной помощи гражданин может до 01 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Приказом Минтруда России от 22 января 2015 года № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориями граждан в Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно ч. 4 Порядка при подаче заявления и документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, через многофункциональный центр днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата приема заявления и документов многофункциональным центром.

Частью 4.1. Порядка установлено, что ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом.

В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Из ч. 4 ст. 6.3 Закона о государственной социальной помощи следует, что федеральный законодатель установил дату (01 октября текущего года), до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году. При этом возможность изменения после этой даты выбора между набором социальных услуг и денежной компенсацией, не предусмотрена, как не предусмотрена действующим законодательством и компенсация за предоставляемые, но не использованные услуги.

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ основная часть ранее представлявшихся в натуральной форме льгот была заменена ежемесячной денежной выплатой. В то же время Закон о государственной социальной помощи был дополнен главой 2, в соответствии с которой ряду категорий граждан (к их числу относится и заявитель) предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, т.е. в натуральной форме. При этом у таких граждан имеется возможность выбора - получать набор социальных услуг или ежемесячную денежную выплату с учетом его стоимости.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21 октября 2008 года № 953-О-О указал, что нормы ч. 4 ст. 6.3 Закона о государственной социальной помощи направлены на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи и потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от 11 мая 2012 года № 817-О, от 03 апреля 2014 года № 686-О, от 23 октября 2014 года № 2425-О установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом механизма реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, направлено на обеспечение его эффективного функционирования.

Обусловливая возникновение у гражданина права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг установлением ему ежемесячной денежной выплаты и одновременно предусматривая оплату таких услуг посредством удержания части ежемесячной денежной выплаты, законодатель предоставил гражданину право выбора - получать набор социальных услуг или отказаться от его предоставления (полностью или в части) и воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты.

Реализация права выбора формы предоставления социальной поддержки предполагает подачу гражданином в срок до 01 октября текущего года в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему социальных услуг.

Сроки подачи соответствующих заявлений и периоды предоставления мер социальной поддержки в избранной гражданином форме установлены с учетом необходимости их надлежащего финансового и организационного обеспечения и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Как указывала представитель ответчика в судебном заседании и не оспаривалось истцом 27.02.2025 года (повторно 07.10.2025 года) подано заявление о предоставлении набора социальных услуг, которое отозвано 11.11.2025 года, следовательно, у него с 01.01.2026 года возникает право на получение мер социальной поддержки в натуральном виде в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Учитывая изложенные выше положения закона и установленные по делу обстоятельства, оснований для признания права истца на компенсацию набора социальных услуг в виде денежного эквивалента к ежемесячной денежной выплате, возложении обязанности ее установить и выплатить с 26.04.2023 года и в дальнейшем с последующей индексации не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении указанной части требований.

Действующим законодательством Российской Федерации предоставление путевки на санаторно-курортное лечение одновременно с получением ежемесячной денежной выплаты не предусмотрено, в связи с чем оснований для признания права, установления и выплаты санаторно-курортного лечения с бесплатным проездом к месту лечения и обратно за 2023, 2024, 2025 г.г. не имеется, кроме того действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена и денежная компенсация за неиспользованное санаторно-курортное лечение с бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении указанной части исковых требований, как не основанных на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.

Рассматривая требования истца о выплате денежной компенсации за неиспользуемый дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней за 2023, 2024 г.г., судом учитывается следующее.

Судом установлено, что ФИО4 по заявлению ЗДОЧАЭС-225-000004229 от 14.04.2025 осуществлена оплата дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного п 5 ч., 1 ст. 14 Закона 1244-1, согласно справке комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно- энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, за период работы с 01,01.2025 по 31.12.2025 в сумме 39895,66 руб.

По ранее поданным ФИО4 заявлениям в 2024, 2025 г.г. о назначении дополнительного оплачиваемого отпуска, вынесены решения об отказе, в связи с не предоставлением документов, а именно удостоверения, справке с места работы.

Согласно п. 2 Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением ФИО7 от 03.03.2007 года №136 оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения).

В указанный перечень входит, в том числе обязанность заявителя представить справку о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы и периода за который предоставляется отпуск.

Между тем, справка установленной форме заявителем ни в ОСФР по Саратовской области, ни суду представлена не была.

Согласно абз.8 п. 3(1) указанного Перечня в случае отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации получатель вправе повторно обратиться за оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлением единовременной компенсации.

Таким образом, истец не лишен возможности повторно обратиться в ОСФР по Саратовской области в порядке, установленном Правилами, и получить компенсацию, в том числе за прошлое время, с учетом признания судом его права на дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в указанной части, как не нарушающих права истца, и невозможности вынесения решения суда под условием, в данном деле – предоставления истцом справки, установленной формы, для расчета размера дополнительного оплачиваемого отпуска за 2023, 2024 г.г.

В силу статьи 98 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска в суд истцом произведена оплата государственной пошлины в размере 3000 руб. (л.д. 81)

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из социальных гарантий, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требования, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан как экономически более слабой стороны в социальных правоотношениях, предоставил дополнительную гарантию при обращении в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых прав, связанных с социальной защитой (поддержкой), освободив их от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о восстановлении нарушенных социальных прав, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

В силу статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина ФИО4 при подаче иска может быть возвращена ему на основании положений статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.

По общему правилу, изложенному в пункте 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

С учетом изложенного, оснований для взыскания ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать право ФИО4 (СНИЛС №) с 26.04.2023 года на ежемесячную денежную выплату по категории «граждан, перенесших лучевую болезнь вследствие ЧАЭС», ежегодную компенсацию за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, дополнительный оплачиваемый отпуск.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) выплатить ФИО4 (СНИЛС №) ежемесячную денежную выплату по категории «граждан, перенесших лучевую болезнь вследствие ЧАЭС» за период с 26.04.2023 года до 24.02.2025 года, ежегодную компенсацию за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы с 26.04.2023 года по 28.02.2025 года, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 26.04.2023 по 28.02.2025.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2025 года.