Дело № 2-1-4324/2025
40RS0001-01-2025-003123-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Суетиной М.В.,
при секретаре Игнатовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 14 апреля 2025 года гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» о возложении обязанности исполнить предписание,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику, просила обязать их исполнить требования, содержащиеся в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести корректировку дополнительной платы в платежных документах в многоквартирном <адрес> в связи с отсутствием решения общего собрания.
Представитель истца ГЖИ <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Фортуна» по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ <адрес> поступило обращение от жителей многоквартирного жилого <адрес> по вопросу правомерности начисления ООО «Фортуна» дополнительной платы за ремонт общего имущества в платежном документе за июль 2023 года в доме, управление которым осуществляет ООО «Фортуна».
Инспекцией на основании данного обращения проведена внеплановая проверка по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома ООО «Фортуна».
В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «Фортуна» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фортуна» не исполнено, что подтверждается копиями платежных документов по адресу заявителя (<адрес>) за период с августа 2023 по ноябрь 2023 года.
Не исполнение ООО «Фортуна» указанного предписания отражено в акте внеплановой документарной проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в соответствии с решением заместителя начальника инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, КНМ 40№, по согласованию с прокуратурой <адрес>.
В соответствии с ч. 2 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Для устранения выявленных нарушений ООО «Фортуна» было выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно данному предписанию нарушение должно быть устранено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.
Информация об исполнении указанного предписания от ООО «Фортуна» в инспекцию не поступала. Вместе с тем, неисполнение предписания подтверждено копиями платежных документов по адресу заявителя (<адрес>) за период с августа 2023 по февраль 2024 года.
Не исполнение предписания отражено в акте внеплановой документарной проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в соответствии с решением Заместителя начальника инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, КНМ 40№, по согласованию с прокуратурой <адрес>.
В настоящее время в адрес инспекции поступили платежные документы за расчетный период декабрь 2024 и январь 2025 года, доказывающие, что дополнительная плата до настоящего времени выставляется жителям многоквартирного <адрес>.
ООО «ФОРТУНА» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной жилищной инспекции <адрес>» (далее - Положение) и Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного жилищного надзора ГЖИ может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон № 99-ФЗ) должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункта 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном части 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Таким образом, размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме и может быть изменен также по решению общего собрания собственников помещений.
Выставление собственникам помещений дома платежных документов с измененным размером платы, в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о его изменении, противоречит императивным требованиям части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также Правила), которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.
В соответствии с пунктом 2 указанных Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
В пункте 3 Правил указано, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил №), собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Согласно пункту 18 Правил №, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).
Управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (п. 17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).
Принимая во внимание вышеизложенное, начисление дополнительной платы за работы по текущему ремонту, а также размер дополнительной платы, порядок и сроки начисления, должны быть согласованы управляющей организацией с собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании. Данные решения должны быть оформлены протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.
Таким образом, ООО «Фортуна» не принимаются меры по соблюдению норм действующего жилищного законодательства, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме.
В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных норм закона, принимая во внимание, что факт неправомерного уклонения от выполнения предписания Государственной жилищной инспекции судом установлен, предписание до настоящего времени не исполнено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При этом суд, с учетом характера необходимых к выполнению работ, полагает обоснованным установление в данном случае срока ответчику для исполнения настоящего решения суда – один месяц с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования государственной жилищной инспекции <адрес> удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
произвести корректировку дополнительной платы в платежных документах в многоквартирном <адрес> в связи с отсутствием решения общего собрания.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.
Председательствующий М.В. Суетина