УИД: 56RS0018-01-2023-006257-38

Дело: №2а-6598/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием: административного истца ФИО1; представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Оренбургской области, первому заместителю прокурора Оренбургской области Шейрер Е.Г., Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации Краснову И.В., о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к прокуратуре Оренбургской области, первому заместителю прокурора Оренбургской области Шейрер Е.Г., Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации Краснову И.В., в обоснование которого указала, что 19 февраля 2023 года она в адрес прокурора Оренбургской области направила заявление об ограничении доступа к информации, которая порочит ее честь и достоинство, на что 22 февраля 2023 года получила сообщение начальника отдела но надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры Оренбургской области ФИО3 о перенаправлении ее обращения в прокурору Промышленного района г. Оренбурга.

В связи с указанным, 28 февраля 2023 года она обратилась к Генеральному прокурору Российской Федерации Краснову И.В. с жалобой, в которой просила передать заявление об ограничении доступа к информации, которая порочит ее честь и достоинство, на рассмотрение прокурора Оренбургской области. В ответ на это она получила сообщение старшего прокурора отдела предварительного рассмотрения обращений управления по рассмотрению обращений и документационному обеспечению Генеральной прокуратуры Никитиной 0.П. от 09 марта 2023 года о направлении ее жалобы в прокуратуру Оренбургской области для проверки доводов.

В ответе от 14 марта 2023 года, прокурор Промышленного района г. Оренбурга Ацыховский Д.В. сообщил, что инструкцией, утвержденной Генеральной прокуратурой Российской Федерации 26.08.2019 №596, заявления указанной категории рассматриваются прокурорами субъектов Российской Федерации и, что оснований для принятия мер к ограничению доступа к информации, не имеется.

27 марта 2023 года заместитель прокурора Оренбургской области Крушинский И.Б. в ответе N сообщил, что в результате проведенной проверки по обращению от 19 февраля 2023 года установлено, что сайт не содержит недостоверной информации, которая порочит честь и достоинство гражданина (физического лица).

После этого, 2 апреля 2023 года она направила жалобу Генеральному прокурору Российской Федерации Краснову И.В. в которой просила рассмотреть заключение заместителя прокурора Оренбургской области Крушинского И.Б. на предмет обоснованности. 6 апреля 2023 года прокурор отдела предварительного рассмотрения обращений Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации Александрова 0.Н. направила ее обращение в прокуратуру Оренбургской области для рассмотрения и 5 мая 2023 года первый заместитель прокурора Оренбургской области Шейрер Г.Г в ответе N сообщил, что нарушений порядка рассмотрения обращений органами прокуратуры Оренбургской области не выявлено.

Считает, что проверка по ее заявлению от 19 февраля 2023 года об ограничении доступа к информации, которая порочит честь и достоинство гражданина, должна была быть проведена исключительно прокуратурой Оренбургской области, в связи с чем считает, что первый заместитель прокурора Оренбургской области Шейрер Е.Л. бездействует не направляя заключение для проверки обоснованности Генеральному прокурору Российской Федерации Краснову И.В. Также считает незаконным бездействие Генеральной прокуроры Российской Федерации, выразившееся в не рассмотрении жалоб на нарушения, допущенные прокуратурой Оренбургской области, при рассмотрении ее заявления от 19 февраля 2023 года.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства первый заместитель прокурора Оренбургской области Шейрер Е.Г. и Генеральный прокурор Российской Федерации Краснов И.В. в судебное заседание не явились.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по основаниям, в ней изложенным.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании поддержала направленное в суд возражение, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Выслушав участников судебного разбирательства и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Приказом Генпрокуратуры России № 596 от 26 июня 2019 года утверждена Инструкция «О порядке рассмотрения уведомлений и заявлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет».

Порядок рассмотрения заявлений в органах прокуратуры регламентирован Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года, а также Инструкцией, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30 января 2013 года, исходя из положений которых, обращение, поступившее в органы прокуратуры должно быть обязательно рассмотрено, а обращение, по которым не принимались решения руководителем нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов (п. п. 3.1, 3.2, 3.4 Инструкции).

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Оренбургской области с заявлением об ограничении доступа к информации, которая порочит ее честь и достоинство, на что 22 февраля 2023 года получила сообщение начальника отдела но надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры Оренбургской области ФИО3 о перенаправлении ее обращения в прокурору Промышленного района г. Оренбурга для проведения проверки. В ответе от 14 марта 2023 года прокурор Промышленного района г. Оренбурга Ацыховский Д.В. сообщил, что оснований для принятия мер к ограничению доступа к информации не имеется. 27 марта 2023 года заместитель прокурора Оренбургской области Крушинский И.Б. в ответе N сообщил, что в результате проведенной проверки по обращению от 19 февраля 2023 года установлено, что сайт, на который ссылалась заявитель в обращении, не содержит недостоверной информации, которая порочит честь и достоинство гражданина (физического лица).

В соответствии с п. 3.5 Инструкции «О порядке рассмотрения уведомлений и заявлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», при отсутствии на указанном в уведомлении интернет-ресурсе распространяемой с нарушением закона информации исполнитель составляет рапорт непосредственному руководителю с приложением снимка (скриншота) интернет-страницы (сайта). Дальнейшее разрешение уведомления в этом случае прекращается.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, прокуратурой Оренбургской области проведена проверка по обращению ФИО1 от 19 февраля 2023 года и заявителю дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Сообщение первого заместителя прокурора Оренбургской области Шейрер Г.Г от 5 мая 2023 года, в котором указано на отсутствие нарушений порядка рассмотрения обращений органами прокуратуры Оренбургской области, вынесено в пределах полномочий должностного лица.

При этом, перенаправление Генеральной Прокуратурой РФ заявлений ФИО1 в прокуратуру Оренбургской области для проверки, соответствует требованиям Инструкции, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30 января 2013 года, и Инструкции «О порядке рассмотрения уведомлений и заявлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет».

Из системного толкования ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 КАС РФ и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 21 от 28 июня 2022 года следует, предъявление административного иска должно иметь своей целью защиту реально нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, а заявление может быть удовлетворено лишь с целью их восстановления с указанием на способ их восстановления.

В материалах дела имеются сведения о рассмотрении прокуратурой Оренбургской области обращения ФИО1 от 19 февраля 2023 года и об отсутствии оснований для направления заключения в Генеральную Прокуратуру РФ для проверки обоснованности.

При таких обстоятельствах, совокупность оснований для признания наличия в действиях административных ответчиком признаков бездействия, при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокуратуре Оренбургской области, первому заместителю прокурора Оренбургской области Шейрер Е.Г., Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации Краснову И.В., о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2023 года

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при административном деле № 2а-6247/2023