Дело №2-411/2023

УИД 61RS0049-01-2023-000460-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Толмачевой Н.,

при секретаре Резеньковой Г.П.,

с участием представителя истца Администрации Песчанокопского района Ростовской области – ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-411/2023 по исковому заявлению Администрации Песчанокопского района Ростовской области к ФИО2 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Песчанокопского района обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит:

- обязать ответчика заключить с отделом имущественных и земельных отношений Администрации Песчанокопского района договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилую квартиру, общей площадью 92,5 кв.м. (кадастровый №), земельный участок, площадью 870 кв.м. (кадастровый №), расположенные по адресу: <адрес>, с. Песчанокопское, <адрес>, в срок, не превышающий 7 дней со дня вступления решения Песчанокопского районного суда в законную силу;

- обязать ответчика принять предоставляемую одноэтажную жилую квартиру, общей площадью 92,5 кв.м. (кадастровый №), земельный участок, площадью 870 кв.м. (кадастровый №), расположенные <адрес>

В обоснование исковых требований указано следующее. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специалиазированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Ростовской области регулируется Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 №539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно постановлению Главы администрации Песчанокопского района №997 от 30.10.2001 Т.Н. назначена опекуном над несовершеннолетним внуком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области от 20.07.2016 №311 «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии Администрации Песчанокопского сельского поселения ФИО2 признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением из числа лиц, оставшихся без попечения родителей и включен в общеобластной список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании протокола №6 от 31.05.2023 заседания рабочей группы по реализации жилищных программ Администрации Песчанокопского района, утвержденного постановлением Администрации Песчанокопского района от 05.06.2023 №521 «Об утверждении протокола №6 от 31.05.2023 заседания рабочей группы по реализации жилищных программ Администрации района», за ФИО2 закреплена жилая квартира, расположенная по <адрес>

Указанная квартира построена в 1988 году, соответствует требованиям санитарных и строительных норм, предъявляемым для жилых помещений, является пригодным для постоянного проживания.

ФИО2 было предложено явиться в Администрацию Песчанокопского района для подписания договора найма жилого помещения. На данное предложение ответа не поступило.

Согласно обращению ФИО2 от 16.06.2023, адресованному Главе Администрации Песчанокопского района, он с марта 2023 года находится в академическом отпуске, в связи с чем просит перенести срок предоставления жилого помещения до окончания учебного заведения. От ответчика неоднократно поступали заявления о переносе срока обеспечения жильем на июнь 2023 (23.05.2018, 06.07.2020, 08.07.2020, 02.08.2021, 25.11.2021).

21.06.2023 Администрацией Песчанокопского района в адрес ответчика было направлено письмо с приложением проекта договора для заключения договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный договор по состоянию на 03.08.2023 не подписан.

Ответчик не согласен принимать приобретенную квартиру, общей площадью 92,5 кв.м., с кадастровым № земельный участок площадью 870 кв.м., с кадастровым №, расположенные <адрес> отказывается подписывать договор найма жилого помещения, ссылаясь на перенос срока окончания учебного заведения.

Согласно закону полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.

Истец считает, что его обязанность в части формирования списков на получение жилья, закупки жилых помещений в пределах выделенных средств на эти цели исполнена. Возможности предоставить другое жилье ФИО2 не имеется.

Администрацией Песчанокопского района 21.06.2023 в адрес ответчика было направлено письмо с предложением заключения договора найма жилого дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор в двух экземплярах.

Иным способом исполнить государственные полномочия по обеспечению жильем ФИО2 не представляется возможным.

Истец, ссылаясь на ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положения Областного закона от 22.06.2006 №499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст.ст.2, 100, ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, ст.445 ГК РФ, просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель истца Администрации Песчанокопского района Ростовской области - ФИО3 поддержала иск в полном объеме. Пояснила, что ответчик, зарегистрированный на территории Песчанокопского района, в установленном законом порядке был поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении его жилым помещением и включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. С 2019 года ФИО2 обращался в администрацию Песчанокопского района с заявлениями об отсрочке в предоставлении ему жилья в связи с тем, что является студентом очной формы обучения и проживает в Ростове. Последнее такое заявление было представлено ответчиком в 2021 году, в котором ФИО2 указал дату окончания обучения – июнь 2023 года. Добросовестно исполняя обязанность, предусмотренную законом, в целях обеспечения до июня 2023 года ФИО2 жилым помещением, администрация Песчанокопского района за счет целевого использования средств федерального и областного бюджета в мае 2023 года приобрела для ФИО2 благоустроенное жилое помещение - квартиру № в двухквартирном жилом доме, расположенном <адрес>, площадь которой составляет 92,5 кв.м.. ФИО2 был уведомлен, что для него приобретается именно это жилое помещение, тщательно осматривал дом, не возражал против приобретения для него именно этого жилья, которое комиссией было признано пригодным для проживания. И только в июне 2023 года после того, как дом был куплен для ФИО2, ответчик заявил о том, что он не желает получать жилье в селе Песчанокопское, так как намерен жить в <адрес>, где и хочет получить соответствующее жилье. От приемки данного жилого помещения и подписания договора найма ответчик отказался, в чем усматривается злоупотреблением правом.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что он не желает проживать в квартире №, расположенной <адрес>, поскольку имеет намерение после учебы остаться жить и работать в <адрес>, где он желает получить жилое помещение как ребенок, оставшийся без попечения родителей, так как намерен получить регистрацию в <адрес>. В связи с этим он отказывается заключать с Администрацией Песчанокопского района договор найма на квартиру <адрес>

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст.38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах свих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона-собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со статьей 1-3 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 07.11.2016) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты>, ФИО2 родился <адрес>; его матерью является Н.А., сведения об отце отсутствуют.

Согласно паспорту ФИО2 он зарегистрирован с 2003 года <адрес>.

Решение Песчанокопского районного суда Ростовской области от 09.10.2001 свидетельствует о том, что <данные изъяты> (л.д.10).

Постановлением Главы Администрации Песчанокопского района Ростовской области №997 от 30.10.2001 Т.Н. назначена опекуном над несовершеннолетним внуком М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11).

20 мая 2019 года ФИО2 обратился в администрацию Песчанокопского района с заявлением, в котором указал на то, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просит предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, оставшихся без попечения родителей, в 2020 году. ( л.д. 53)

Постановлением Главы Песчанокопского сельского поселения №311 от 20.07.2016 утвержден протокол заседания жилищной комиссии Администрации Песчанокопского сельского поселения от 20.07.2016 №5, согласно которому ФИО2, 17.01.2001 признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением из числа лиц лишенного родительского попечения с 20.07.2016 года; ФИО2 включен в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.12-15).

06.07.2020 года ответчик обратился в администрацию Песчанокопского района с заявлением, в котором указал на то, что проходит очное обучение, в связи с чем просил предоставить ему жилье после обучения. ( л.д. 54).

08.07.2020 года ФИО2 вновь обратился к истцу с заявлением, в котором просил перенести срок обеспечения его жилым помещением до окончания обучения, до июня 2023 года. ( л.д. 55)

02.08.2021 года и 25.11.2021 года ФИО2 вновь обратился к истцу с заявлением, в котором просил перенести срок обеспечения его жилым помещением до окончания обучения, до июня 2023 года. ( л.д. 56-57)

Согласно справке, направленной <данные изъяты> 21.06.2023 года в адрес администрации Песчанокопского района, ФИО2 действительно проходит обучение на отделении очного обучения базы общего образования, студент находится в академическом отпуске с 29.03.203 года по 19.01.2024 года по семейным обстоятельствам. ( л.д. 58)

ФИО2, который неоднократно заявлял о переносе срока обеспечения его жилым помещением до июня 2023 года, до указанной даты не уведомил истца о том, что продолжит обучение до 2024 года, заявлений о переносе срока обеспечения его жильем не представил.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Администрация Песчанокопского района во исполнение возложенной на нее законом обязанности по обеспечению жильем детей, оставшихся без попечения родителей, включила ответчика в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в муниципальном районе, в котором проживает ответчик, для дальнейшего представления в министерство образования РО; после заключения договоров на финансирование с министерством строительства РО осуществило закупку на приобретение жилого помещения для ФИО2; обеспечило целевое использование средств, выделенных из бюджета на указанные цели путем приобретения благоустроенного жилого помещения <адрес>

Согласно заключению межведомственной комиссии №1 от 15.05.2023 квартира № в двухквартирном жилом доме, расположенном <адрес>, имеет процент износа - 20%, находится в хорошем состоянии, пригодном для проживания (л.д.19-21).

Актом обследования помещения от 15.05.2023, техническим паспортом от 03.09.2012 подтверждается, что квартира № в двухквартирном жилом доме, расположенном <адрес> состоит из трех комнат, расположена в кирпичном двухквартирном жилом доме общей площадью 92,5 кв.м., стены вертикальные, потолки ровные, отслаивание обоев не наблюдается. Оконные блоки пластиковые, входная дверь металлическая, межкомнатные двери деревянные в хорошем состоянии, холодное и горячее водоснабжение функционирует, приборы учета установлены, внутренняя и наружная канализация работает, электроснабжение в нормативном состоянии, газифицирована. Полы дощатые, частично покрытые линолеумом, в хорошем состоянии. Крыша дома асбестоцементная находится в хорошем состоянии. В ванной комнате и сан. узле стены и полы покрыты керамической плиткой, потолок – плиткой из пенопласта, установлена газовая водонагревательная колонка. В кухне установлены мойка и тумба под мойку, имеется газовая плита. Имеются инженерные коммуникации: отопление индивидуальное, сливная яма кирпичная. Трехкомнатная квартира в кирпичном двухквартирном жилом доме находится в хорошем состоянии, пригодном для дальнейшего проживания. Согласно сведениям ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» приемный пункт Сальского филиала в с. Песчанокопское процент износа составляет 20% (л.д.22-33).

Постановлением Администрации Песчанокопского района Ростовской области №521 от 05.06.2023 утвержден протокол №6 от 31.05.2023 заседания рабочей группы по реализации жилищных программ Администрации района; отделу имущественных и земельных отношений Администрации района поручено заключить договор найма специализированного жилого помещения жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ФИО2 (л.д.16-18).

16.06.2023 года ФИО2 обратился в администрацию Песчанокопского района с заявлением, в котором указал, что в марте 2023 года он оформил академический отпуск, намерен продолжить обучение в 2024 году, в связи с чем в предоставлении ему в 2023 году жилого помещения не нуждается, просит предоставить ему жилье по окончании обучения. ( л.д. 59)

Письмо Администрации Песчанокопского района Ростовской области №91.1.01/673 от21.06.2023, адресованное ФИО2, свидетельствует о том, что ему предложено явиться в Отдел имущественных и земельных отношений Администрации района для заключения и подписания договора найма жилого дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо направить подписанный договор в ОИЗО Администрации Песчанокопского района (л.д.47-48).

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.7 ст. 15 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 N 165-ЗС (ред. от 03.08.2021) "О социальной поддержке детства в Ростовской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома общей площадью жилого помещения не менее 33 квадратных метров. В случае если лица, указанные в части 1 настоящей статьи, являются членами одной семьи, указанные квартиры или жилые дома предоставляются общей площадью жилого помещения не менее 42 квадратных метров.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исследованные в судебном заседании материалы дела свидетельствуют о том, что предложенное ответчику ФИО2 жилое помещение, расположенное <адрес>, является благоустроенным, пригодным для проживания, отвечает санитарным и техническим требованиям, общая площадь 92,5 кв.м. не только соответствует, но и превышает, норме предоставления, установленной ч.7 ст. 15 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 N 165-ЗС (ред. от 03.08.2021) "О социальной поддержке детства в Ростовской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; жилое помещение расположено в черте села Песчанокопское Песчанокопского района Ростовской области, где проживает и зарегистрирован ответчик.

В связи с изложенным суд не усматривает препятствий для заключения между истцом и ответчиком договора найма относительно данного жилого помещения, отнесенного в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также не усматривает предусмотренных законом оснований для отказа ФИО2 от заключения данного договора.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Принимая во внимание, что ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства, свидетельствующие о непригодности жилого помещения <адрес> для постоянного проживания, несоответствия данной квартиры санитарно-техническим нормам, и что отказ ФИО2 от заключения договора найма связан с субъективными причинами, по которым ему не нравится предоставленная квартира, суд усматривает в действиях ФИО2 злоупотребление правом.

Доказательств регистрации ответчика в другом муниципальном образовании и включении его в список для получения жилья в <адрес> материалы дела не содержат.

Учитывая то, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями производится в соответствии с жилищным законодательством, а также доказанность того, что в установленном законом порядке истец выполнил возложенную на него обязанность по обеспечению ответчика благоустроенным и пригодным для проживания жилым помещением в черте населенного пункта, в котором зарегистрирован ФИО2, и то, что заключение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено жилищным законодательством, а ответчик, злоупотребляя правом, безосновательно уклоняется от заключения данного договора, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении исковых требований о возложении на ФИО2 обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Песчанокопского района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от оплаты которой был освобожден истец.

Руководствуясь ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации Песчанокопского района Ростовской области к ФИО2 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать ФИО2 (<данные изъяты>) заключить с Отделом имущественных и земельных отношений Администрации Песчанокопского района договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилую квартиру, общей площадью 92,5 кв.м. (кадастровый №), земельный участок, площадью 870 кв.м. (кадастровый №), расположенные <данные изъяты>, в срок, не превышающий 7 дней со дня вступления решения в силу.

Обязать ФИО2 (<данные изъяты>) принять предоставляемую жилую квартиру, общей площадью 92,5 кв.м. (кадастровый №), земельный участок, площадью 870 кв.м. (кадастровый №), расположенные <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2023.

Судья Толмачева Н.Р.