РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2023 года г. Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Лазарева Р.Н.,
при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3414/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП Октябрьского района г. Самары, судебным приставам-исполнителям ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, ФИО8, ФИО12, ФИО13, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО14, ГУ ФССП России по Самарской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, с участием заинтересованного лица ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
20.04.2023 г. ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указано, что в производстве административного ответчика находится исполнительное производство №...-ИП от дата, возбужденного на основании исполнительного листа №..., выданного Октябрьским районным судом дата, предметом исполнения является порядок общения ФИО7 с несовершеннолетними детьми. В ходе исполнения исполнительного производства ФИО2 не препятствовала ФИО7 общению с детьми. дата указанное исполнительное производство окончено, дата исполнительное производство возобновлено на основании ходатайства ФИО7 дата исполнительное производство было возобновлено на основании ходатайства ФИО7 в связи с тем, что ФИО2 чинит препятствия в общении с детьми, постановлением об отмене и возобновлении исполнительного производства возложены обязанности принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. В период с дата по дата в Октябрьском районном суде г. Самары рассматривалось гражданское дело №... по иску ФИО7 к ФИО2 об ограничении в родительских правах, в обоснование иска ФИО7 ссылался, в том, числе, на препятствия в общении с детьми со стороны ФИО2, в присутствии педагога были заслушаны достигшие десятилетнего возраста ФИО3, ФИО4, которые выразили мнение о несогласии с требованиями отца, в результате ФИО7 вынужден был отказаться от иска. ФИО2 обратилась в Советский районный суд г. Самары с иском об изменении порядка общения с детьми с учетом желания и интереса детей, их занятости и состояния здоровья, об указанных обстоятельствах административный истец сообщила дата судебному приставу-исполнителю ФИО16 на приеме в ОСП Октябрьского района г. Самары, а также судебному приставу-исполнителю ФИО9 дата во время общения по мобильной связи. Решением Советского районного суда г. Самары от дата по гражданскому делу №... исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, в порядок общения с детьми внесены изменения, предусматривающие, в том числе, общение детей по согласованию с матерью, и в зависимости от их желания и состояния здоровья. По договоренности с судебными приставами, после получения, ФИО2 отправила копию решения суда. дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО2 в сумме 5000 рублей, дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, административный истец полагает, что указанные постановления являются незаконными, нарушают права и законные интересы административного истца. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненного административного иска, административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление от дата судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО16 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 5000 руб. в рамках исполнительного производства N 97165/22/63039-ИП от дата; признать незаконным и отменить постановление от дата судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО10 об обращении взыскания на денежные средства должника.
Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8, ФИО12, ФИО13, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО14, ГУ ФССП России по Самарской области.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.
В судебном заседании административный истец ФИО2, ее представитель ФИО15 требования административного иска поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
В судебное заседание представители ГУ ФССП по Самарской области, ОСП Октябрьского района г. Самары, судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, ФИО8, ФИО12, ФИО13, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО14, заинтересованное лицо ФИО17 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (ШПИ 80404586863664, ШПИ 80404586863671, ШПИ 80404186932814), об отложении судебного разбирательства не просили.
Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, материалами дела подтверждено, дата определением Октябрьского районного суда г. Самары, вступившим в законную силу дата, по гражданскому делу №... по иску ФИО2 к ФИО7 об определении порядка общения с детьми постановлено: «Утвердить мировое соглашение, заключенное между ФИО2 и ФИО7, по условиям которого: «Настоящее мировое соглашение заключается сторонами в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ для устранения по обоюдному согласию возникшего спора. В связи с расторжением брака между истцом и ответчиком, от которого имеется четверо несовершеннолетних детей: ФИО3 (дата года рождения), ФИО4 (дата года рождения), ФИО5 (дата года рождения), ФИО6, (дата года рождения). Стороны руководствуясь п.1 ст. 66 СК РФ пришли к соглашению об определении порядка общения отца ФИО7 с детьми на следующих условиях: каждую субботу (с 11.00 дневного времени) до воскресенья (20.00 вечернего времени) ответчик забирает детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, дата ФИО5, дата и они находятся у ответчика по его адресу проживания. Кроме того, ответчик ежедневно сопровождает детей в общеобразовательные учреждения и на дополнительные занятия (бассейн, гимнастика, занятия английского языка и т.д.), истец не препятствует в этом. Праздничные дни, каникулы (школьные, летние) дети ФИО19, ФИО4, ФИО5 находятся у ответчика по его адресу проживания не менее 3 (трёх) дней, более 3 (трёх) дней - по согласованию с истцом. Кроме того, в летний период времени дети имеют право отдыхать с одним из родителей за пределами Самарской области, заграницей. При этом, другой родитель не препятствует этому и выдает все необходимые согласия и разрешения. Условия, предусмотренные пп. 1,2 п. 2 настоящего мирового соглашения будут распространяться также по отношению к несовершеннолетнему ребенку ФИО6, дата по достижении ей пятилетнего возраста. До пятилетнего возраста и начиная с достижения ФИО6 возраста 3 (трёх) лет ответчик забирает ФИО6 с остальными детьми, как предусмотрено пунктом 1 и 2 данного соглашения но без ночевки, или если токовая будет с согласованием с истцом в письменном или устном виде. До 3(трех) летнего возраста встречи ФИО6 и ФИО7 происходят в присутствии истца. Истец по условиям мирового соглашения полностью отказывается от заявленных исковых требований к ответчику по гражданскому делу №.... Расходы, понесённые сторонами по делу, в том числе на оплату услуг представителей, возлагается на ту сторону, которая их понесла. Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны. Производство по гражданскому делу №... по иску ФИО2 к ФИО7 об определении порядка общения с детьми – прекратить».
дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №... в отношении ФИО18 на соновании исполнительного листа № №..., выдан Октябрьским районным судом г. Самары, предмет исполнения – определить порядок общения отца ФИО7, с детьми на следующих условиях: каждую субботу с 11.00 дня до 20.00 вечера воскресенья ответчик забирает детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и они находятся у ответчика по его адресу проживания. Кроме того, ответчик ежедневно сопровождает детей в общеобразовательные учреждения и на дополнительные занятия истец не препятствует в этом. В праздничные дни и каникулы дети находятся у ответчика по его адресу проживания не менее 3 (трёх) дней, более 3 (трёх) дней - по согласованию с истцом. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному истцу – дата (ШПИ 44312631020598), получено административным истцом – дата.
дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №..., указанным постановлением установлено: в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Согласно материалам дела, дата ФИО7 обратился с заявлением в ОСП Октябрьского района г. Самары с требованием возобновить исполнительное производство о порядке общения с детьми, в связи с тем, что ФИО2 препятствует общению с детьми.
дата врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО11 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, которым постановлено: отменить постановление исполнительного производства №... от дата, возобновить исполнительное производство №...-ИП, судебному приставу-исполнителю ФИО16 принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, указанным постановлением установлено: исполнительное производство окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в отделение поступило ходатайство ФИО7 о возобновлении исполнительного производства в связи с тем, что ФИО2 чинит препятствия в общении взыскателя с детьми. Указанное постановление получено административным истцом посредством ЕПГУ – дата.
дата судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца, посредством ЕПГУ, направлено извещение от дата №... о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.
Согласно административному исковому заявлению, а также пояснениям административного истца, ФИО2 не чинит препятствий в общении взыскателя с детьми, о чем сообщила дата на приеме в ОСП Октябрьского района г. Самары судебному приставу-исполнителю ФИО16, кроме того, сообщила судебному приставу-исполнителю, что обратилась в Советский районный суд г. Самары с иском об изменении порядка общения с детьми с учетом желания и интереса детей, их занятости и состояния здоровья, несмотря на предоставленную возможность, указанное административным ответчиком не оспорено.
дата судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца, посредством ЕПГУ, направлено требование, которым судебный пристав-исполнитель требует в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить требования исполнительного документа в сроки установленные исполнительным документом, а также сообщить об исполнении в срок до дата
дата решением Советского районного суда г. Самары по гражданскому делу №... по иску ФИО2 к ФИО7 об изменении порядка общения с детьми постановлено: «Исковые требования ФИО2 к ФИО7 удовлетворить частично. Изменить порядок общения ФИО7 с ФИО3, дата г.р., ФИО4, дата г.р., ФИО5, дата г.р., ФИО6, дата г.р., установленный определением Октябрьского районного суда г. Самары. Установить следующий порядок общения ФИО7 с несовершеннолетними ФИО3, дата г.р., ФИО4, дата г.р., ФИО5, дата г.р., ФИО6, дата г.р.: -каждую неделю с 11.00 субботы до 22:00 воскресенья без присутствия и по согласованию с матерью по месту жительства отца: адрес правом посещения общественных мест, мест массового отдыха и развлечений, а также спортивных секций и оздоровительных мероприятий, в зависимости от желания детей и их состояния здоровья; -еженедельно в будние дни по согласованию с матерью и сучетом мнения и состояния здоровья детей сопровождать детей в общеобразовательные учреждения и на дополнительные занятия; -во время правдничных дней, а также в период зимних, весенних, осенних каникул – в течение трех дней в каждом каникулярном периоде без присутствия и по согласованию с матерью, по месту жительства отца: адрес правом посещения общественных мест, мест массового отдыха и развлечений, а также спортивных секций и оздоровительных мероприятий, в зависимости от желания детей и их состояния здоровья; -в летний период в течении 30 календарных дней без присутствия и по согласованию с матерью, по месту жительства отца: адрес, а также с выездом за пределы Самарского региона, с правом посещения общественных мест, мест массового отдыха и развлечений, а также спортивных секций и оздоровительных мероприятий, в зависимости от желания детей и их состояния здоровья. Обязать ФИО2 не чинить препятствий ФИО7 к общению с несовершеннолетними ФИО3, дата г.р., ФИО4, дата г.р., ФИО5, дата г.р., ФИО6, дата г.р., информировать ФИО7 о болезни детей, совместно с ФИО7 решать вопросы воспитания, образования, оздоровления детей. В удовлетворении остальной части иска отказать». Указанное решение вступило в законную силу дата
дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей в отношении ФИО2 в рамках исполнительного производства №..., указанным постановлением установлено, исполнительный документ должником не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольног исполнения, судебному приставу-исполнителю должников не предоставлено.
Согласно п. 2 указанного постановления должнику ФИО2 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до дата.
Указанное постановление направлено административному истцу дата посредством ЕПГУ, прочитано административным истцом – дата
дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке АО «Тинькофф Банк».
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
В соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.
Согласно п. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 № 118-ФЗ (далее по тексту - ФЗ «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель имеет право совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.
Согласно части 1 статьи 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 6.6 ФЗ «О судебных приставах» органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения.
Согласно ч. 4 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Согласно ч. 5 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 7, п. 8, п. 11, п. 12, п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; проводить проверку по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 3 ст. 109.3 Закона об исполнительном производстве исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.
В соответствии с ч. 4 ст. 109.3 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.
В пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.
Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании действующего законодательства, с учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца в части признания незаконным и отмене постановления от дата судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО16 о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 5000 рублей в рамках исполнительного производства №... от дата, поскольку для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Сторонами не оспарено, что дата административным истцом получено постановление об отмене постановления исполнительного производства №... от дата, возобновлении исполнительного производства №...; дата административным истцом получено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю; дата административным истцом получено требование от дата №..., которым судебный пристав-исполнитель требует в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить требования исполнительного документа в сроки установленные исполнительным документом, а также сообщить об исполнении в срок до дата, однако требование №... и постановление о взыскании исполнительского сбора вынесены судебным приставом – дата Таким образом, срок для исполнения исполнительного документа в добровольном порядке административному истцу не был представлен. Кроме того, исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. При этом, административным ответчиком не представлено доказательств, что должник препятствует общению взыскателя с несовершеннолетними детьми. Доказательств установления данного факта материалы дела не содержат. При указанных обстоятельствах, постановление от дата судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО16 о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора является незаконным и подлежит отмене.
Таким образом, административным ответчиком не представлено доказательств, что требования исполнительного документа не исполнены ФИО2 в результате препятствий с её стороны. Кроме того, дата решением Советского районного суда г. Самары по гражданскому делу №... по иску ФИО2 к ФИО7 изменен порядок общения с несовершеннолетними детьми.
Суд полагает также необходимым удовлетворить требования административного истца в части признания незаконным и отмене постановления от 05.06.2023 г. судебного пристава исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО10 об обращении взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся на счетах в АО «Тинькофф Банк» в рамках исполнительного производства №... от дата, поскольку отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.
При указанных обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление от дата судебного пристава исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО16 о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 5000 рублей в рамках исполнительного производства №... от дата.
Признать незаконным и отменить постановление от дата судебного пристава исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО10 об обращении взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся на счетах в АО «Тинькофф Банк» в рамках исполнительного производства №... от дата
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.08.2023 г.
Судья /подпись/ Р.Н. Лазарев
Копия верна
Судья -
Секретарь –