дело № 2а-3678/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 года
город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,
секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,
с участием представителя административного истца – ФИО1, на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова» к начальнику отделения - старшему судебному приставу МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю ФИО3, УФССП России по Севастополю, ГУФССП России по РК и г. Севастополю, заинтересованное лицо – УМВД России по г.Севастополю, о признании незаконными действий, понуждении совершить определенные действия,
установил:
ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО6ёрова» обратилось в суд с административным иском к МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП по принудительному списанию денежных средств без надлежащего уведомления ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО6ёрова» и неприостановлению исполнительного производства во время действия моратория; понуждении судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю вернуть незаконно взысканные денежные средства в размере 500 руб. на расчетный счет административного истца.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю в принудительном порядке списало со счета ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО6ёрова» денежные средства в размере 500 руб. по исполнительному документу № (исполнительное производство №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ. О вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец уведомлен не был. Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введен мораторий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на принудительное взыскание по исполнительным производствам. Действия судебного пристава-исполнителя, выраженные в принудительном списании денежных средств во время действия моратория по исполнительному производству №-ИП лишили административного истца права на добровольное исполнение постановления.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО6ёрова» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО6ёрова» возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с нее будет взыскан исполнительский сбор.
Исходя из положений части 12 статьи 30 приведенного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Из пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Вместе с тем, административным ответчиком представлена копия списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, согласно которому копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ в нарушение вышеуказанной Инструкции простой почтовой корреспонденцией. Доказательств направления административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением о вручении суду не представлено.
Кроме того, еще до направления в адрес ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО6ёрова» копии постановления о возбуждении исполнительного производства начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Денежные средства по исполнительному производству №-ИП в размере 500 руб. списаны со счета административного истца ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Таким образом, в нарушением требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и при отсутствии у него возможности исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке, со счета ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО6ёрова» незаконно произведено списание денежных средств в размере 500 руб.
Кроме того, статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 3 указанной статьи Закона на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявления, подаваемым кредиторами, на срок 6 месяцев.
Мораторий введен на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (пункт 1 постановления).
Положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)» со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.
При этом пункт 9 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Административный истец не является застройщиком многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, следовательно, на него распространялись положения статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в период действия моратория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП по принудительному списанию денежных средств без надлежащего уведомления ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО6ёрова» и неприостановлению исполнительного производства во время действия моратория.
Вместе с тем требование о понуждении МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю возвратить незаконно взысканные денежные средства в размере 500 руб. на расчетный счет ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО6ёрова» удовлетворению не подлежит, поскольку в силу части 11 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.
Следовательно, вопрос о возвращении должнику излишне удержанных по исполнительному производству денежных средств разрешается судебным приставом-исполнителем при наличии остатка денежных средств на депозитном счете подразделения судебных приставов.
Возврат же денежных средств судебным приставом-исполнителем с расчетного счета взыскателя не предусмотрен. Поскольку заявленные к взысканию денежные средства не находятся на депозитном счете службы судебных приставов, а перечислены взыскателю по исполнительному производству, вопрос возмещения причиненного административному истцу ущерба подлежит разрешению в порядке искового производства.
С учетом вышеизложенного административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю ФИО2 по принудительному списанию денежных средств в размере 500 руб. со счета ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО6ёрова» по исполнительному производству №-ИП.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
В окончательной форме решение принято 27.12.2022.