Дело 2а-2-54/2023г. УИД:32RS0005-02-2023-000024-91

Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 27 февраля 2023 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе: председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Жирятинского района Брянской области /по доверенности/ - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий.

Установил:

Прокурор Жирятинского района Брянской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в результате проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что площадка для накопления твердых коммунальных отходов вблизи <адрес>, не имеет целостного ограждения по периметру, основание площадки, на которой расположен контейнер для сбора ТКО, имеет преимущественно грунтовое покрытие без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, что в свою очередь приводит к распространению отходов за пределы контейнерной площадки в дождливую и ветреную погоду, загрязнение прилегающей территории бытовыми отходами, проезд к площадке на момент проведения осмотра затруднен. Указанные обстоятельства создают предпосылки для нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории населенного пункта. С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района главе администрации <адрес> внесено представление. Однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, нарушения законы не устранены, должных мер по устранения нарушений федерального законодательства не принято. Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>, вблизи <адрес>. Обязать администрацию <адрес> в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов вблизи <адрес> путем установки ограждения и создания твердого покрытия в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации <адрес> не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме и последствия признания иска ему понятны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселений.

Так, согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О вопросах местного значения сельских поселений в <адрес>» за сельскими поселениями в <адрес> закреплено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Помимо этого, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила).

Во исполнение указанных требований закона администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес>».

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес>».

В соответствии с п. 3 Санитарных правил на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Кроме того, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 Санитарных правил).

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Установлено, что на территории <адрес> в соответствии с Реестром площадок для сбора ТКО на территории <адрес> определены места размещения площадок для накопления ТКО.

В указанный реестр включена площадка накопления твердых коммунальных отходов, расположенная вблизи <адрес> (широта – 53.273986, долгота – 33.876795).

Указанная площадка расположена на территории Жирятинского сельского поселения. Согласно решения Жирятинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Устав Жирятинского сельского поселения», исполнение полномочий администрации муниципального образования Жирятинское сельское поселение Жирятинского муниципального района <адрес> возложены на администрацию <адрес>.

Пунктом 9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п. 10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Судом установлено, что данная площадка не имеет целостного ограждения по периметру, основание площадки, на которой расположен контейнер для сбора ТКО, имеет преимущественно грунтовое покрытие без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, что в свою очередь приводит к распространению отходов за пределы контейнерной площадки в дождливую и ветреную погоду, загрязнение прилегающей территории бытовыми отходами, проезд к площадке на момент проведения осмотра затруднен.

Указанные обстоятельства создают предпосылки для нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории населенного пункта.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района главе администрации <адрес> внесено представление.

Однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, нарушения законы не устранены, должных мер по устранения нарушений федерального законодательства не принято.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Представитель административного ответчика добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, ему разъяснены последствия признания обстоятельств, изложенных в административном иске, последствия ему понятны.

Признание административного иска и обстоятельств, изложенных в административном иске административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание административного иска административным ответчиком в связи, с чем удовлетворяет административные исковые требования прокурора <адрес>.

Согласно ст.187 КАС РФ по ходатайству стороны, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Брянской о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>, вблизи <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов вблизи <адрес> путем установки ограждения и создания твердого покрытия в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2023 года.

Судья Е.И.Кузьбарь