УИД 77RS0006-02-2025-007072-14
Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2025 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.И.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5156/2025 по иску ФИО1 к Федеральной таможенной службе России, Домодедовской таможне, Министерству финансов Российской Федерации об обязании произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании выплатить сумму единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам Федеральной таможенной службе России, Домодедовской таможне об обязании произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании выплатить сумму единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.
В обоснование исковых требований истец указал, что начиная с 02 декабря 1996 года проходил службу в таможенных органах Российской Федерации и был уволен со службы 21 сентября 2020 года по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, (приказ об увольнении от 17.09.2020 № 858-к). В настоящее время истец является пенсионером таможенных, органон Российской Федерации, стаж службы (выслуга лет) в таможенных органах на дату увольнения - составляет 22 года 00 месяцев 07 дней. 09 декабря 2019 года (в период прохождения службы) истец обратился к начальнику Домодедовской таможни (место прохождения службы) с заявлением о постановке на учет для получением выплаты. Истцом к заявлению была приложена копия свидетельства о рождении его дочери - фио, паспортные данные. 11 декабря 2019 года Комиссией истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты (протокол № 5 от 11 декабря 2019 года Домодедовской таможни адрес). При этом, датой постановки на учет в целях формирования очереди сотрудников (пенсионеров) таможни, а в дальнейшем и предоставления им единовременной социальной выплаты, определена 09 декабря 2019 года (дата подачи заявления, которая отражена в журнале регистрации заявлений и документов). Согласно Расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (приложение 2 к протоколу № 5 от 11.12.2019г.) Комиссией определен размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, который составил сумма При этом размер единовременной социальной выплаты определен без учета его дочери. В настоящий момент фио (21 год) является студенткой Высшего учебного заведения, проживает совместно с истцом и находится на его материальном обеспечении (иждивении). В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 1 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ, дочь истца должна быть включена в количество членов семьи, учитываемых при расчете единовременной социальной выплаты. В течение 2020-2024гг. истец неоднократно обращался в Комиссию с просьбой о перерегистрации (заявления 02.03.2020г., 01.03.2021г., 07.02.2022г., 27.02.2023г.) 18.04.2024 истец обратился о перерегистрации заявления и проинформировал об изменении количества лиц, зарегистрированных по месту жительства в квартире по адресу: адрес, д. 22, кв. 168. В настоящее время единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения истцу не выплачена, что явилось основанием для обращения в суд.
Истец ФИО1 и его представитель фио в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представители ответчиков Федеральной таможенной службы России и Домодедовской таможни по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».
Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на оттого члена семья менее 15 квадратных метров:
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, если иное не установлено отдельными положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, считаются в том числе супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником (пункт 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Частью 7 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ определено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется в соответствии с разделом III Правил.
Согласно пункту 27 Правил расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, начиная с 02 декабря 1996 года ФИО1 проходил службу в таможенных органах Российской Федерации.
09.12.2019 истец обратился к истец обратился к начальнику Домодедовской таможни с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
ФИО1 был принят комиссией Домодедовской таможни по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения на учет для получения единовременной социальной выплаты (протокол заседания Комиссии от 11.12.2019 № 5) по подпункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ. Дата постановки на учет - 09.12.2019.
21.09.2020 в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ФИО1 был уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации (приказ Домодедовской таможни от 17.09.2020 № 858-К «Об увольнении фио»).
В настоящее время истец является пенсионером таможенных, органон Российской Федерации, стаж службы (выслуга лет) в таможенных органах на дату увольнения - составляет 22 года 00 месяцев 07 дней.
Как следует из материалов дела, Комиссией расчет размера единовременной социальной выплаты исходя из пункта 9 выписки из протокола заседания Комиссии от 11.12.2019 № 5 произведен только в отношении 1 человека - фио в приложении 2 к протоколу заседания Комиссии от 11.12.2019 № 5. В настоящее время ФИО1 состоит на учете в Домодедовской таможне для получения единовременной социальной выплаты с номером очередности 4.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает что при рассмотрении вопроса о предоставлении ему единовременной социальной выплаты, Комиссией не были учтены сведения о дочери истца - фио (далее - фио) в качестве члена семьи сотрудника, которая на дату рассмотрения заявления фио от 09.12.2019 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты являлась несовершеннолетней (16 лет), и находилась на его материальном обеспечении.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 Федерального закона № 283-ФЗ:
1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);
3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 18 Правил при определении норматива общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты учитывается количество человек в семье сотрудника (членов его семьи), совместно проживающих с ним.
Согласно пункту 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что он в течение всего периода прохождения государственной службы не получал субсидию или иные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением выплат на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (средств материнского (семейного) капитала), в целях улучшения жилищных условий и социальных выплат для приобретения жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями. К заявлению прилагаются определенные вышеуказанным пунктом Правил документы.
Как следует из заявления фио от 09 декабря 2019 года, оно содержит просьбу о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты только в отношении самого фио, без учета членов его семьи. Дочь ФИО1, как член его семьи в заявлении не указана. Документы, поименованные в пункте 5 Правил, в отношении дочери, за исключением копии свидетельства о рождении, ФИО1 представлены не были.
Согласно представленным в Комиссию для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты документам, а именно, выписки из домовой книги № 8298834, карточки учета № 10004074680 от 09.12.2019, в жилом помещении, общей площадью 44,7 кв. м, расположенном по адресу: адрес, д.22, кв. 168, совместно с ФИО1 зарегистрированы и проживают: брат фио - фио (собственник жилого помещения), фио - жена собственника, фио - дочь собственника.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что дочь истца не была совместно с ним зарегистрирована по его месту жительства, суд приходит к выводу, что при расчете размера единовременной социальной выплаты у Комиссии отсутствовали правовые основания для учета дочери фио в качестве члена семьи, совместно проживающего с ним.
В течение 2020-2025 гг. в рамках ежегодной перерегистрации сотрудников, состоящих на учете в Домодедовской таможне для получения единовременной социальной выплаты истец обращался в Комиссию с заявлениями от 02.03.2020, 01.03.2021, 07.02.2022, 27.02.2023, 18.04.2024, 20.01.2025, 03.03.2025.
20.01.2025 ФИО1 в Комиссию было представлено заявление о перерасчете размера единовременной социальной выплаты с приложением копии справки от 11.12.2024 № ФО-05439/2024, подтверждающей обучение фио в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации на 4 курсе очно-заочной формы обучения на договорной основе.
Письмом Домодедовской таможни от 18.02.2025 № 33-15/М-028 в адрес фио были направлены разъяснения, в том числе о несоблюдении положений пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона № 283-ФЗ в части формы обучения дочери фио в образовательной организации, а также расчет размера единовременной социальной выплаты.
С учетом изложенного, при таких обстоятельствах, постановка истца на учет в Домодедовской таможней для получения единовременной социальной выплаты и расчет ее размера согласно порядку и условиям предоставления единовременной социальной выплаты, определенным Правилами, осуществлены Домодедовской таможней правомерно, каких-либо нарушений в действиях ответчиков не установлено.
В п. 3 ч. 2 ст. 1 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ определено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Вместе с тем, как следует из пояснений истца, в настоящее время дочь истца обучается по очно-заочной форме.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной таможенной службе России, Домодедовской таможне об обязании произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании выплатить сумму единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дорогомиловский районный суд адрес.
Судья В.И. Овчинникова