РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-5768/2022 по административному иску администрации муниципального образования «Город Астрахань» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ :

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с административным иском, указав, что решением Кировского районного суда г.Астрахани от 23 октября 2014г. в удовлетворении их исковых требований к ФИО4 о признании объекта капитально строительства самовольной постройкой и возложении обязанности по её сносу, отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 4 марта 2015г. указанное решение районного суда отменено, вынесено новое решение, которым их исковые требования удовлетворены. В последующем, на основании этого судебного акта выдан исполнительный лист, предъявленный к исполнению. Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 13 июля 2015г. между ними, как взыскателем и ФИО4, как должником, на стадии исполнения судебного акта, утверждено мировое соглашение. В связи с этим исполнительное производство было прекращено. Определением Кировского районного суда г.Астрахани от 8 октября 2021г. ранее вынесенное определение отменено, и определением от 22 декабря 2021г. в удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта, отказано. В связи с этим они обращались в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа и восстановлении срока на его предъявление к исполнению. Указанное обращение было удовлетворено, выдан дубликат исполнительного документа, при этом в части восстановления срока на его предъявление к исполнению фактически отказано с указанием, что он не пропущен. После получения дубликата исполнительного листа они предъявили его к исполнению в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, однако постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 в возбуждении исполнительного производства отказано, с указанием на то, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом. Данным постановлением существенно нарушены их права. В связи с этим были вынуждены обратиться в суд и просят признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО1 от 28 сентября 2022г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать возбудить исполнительное производство на основании дубликата исполнительного листа от 4 марта 2015г. по делу №5406/2014 и заявления от 22 сентября 2022г.

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 заявленные требования поддержала по оснвоаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 и части 3 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 4 марта 2015г. был выдан исполнительный лист, предъявленный к исполнению и возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19 мая 2015г. в отношении должника ФИО4 о возложении на него обязанности снести объект недвижимости, признанный самовольной постройкой, площадью 638,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 13 июля 2015г. между должником ФИО4 и взыскателем администрацией МО «Город Астрахани» было утверждено мировое соглашение на стадии исполнения судебного акта, в связи с чем исполнительное производство №-ИП прекращено 5 августа 2015г. При этом исполнительный лист был уничтожен.

Так же судом установлено, что в последующем определение Кировского районного суда г. Астрахани от 13 июля 2015г. об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта отменено, определением Кировского районного суда г. Астрахани от 22 декабря 2022г. в удовлетворении ходатайства об утверждении между сторонами исполнительного производства мирового соглашения отказано.

Поскольку до настоящего времени апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 4 марта 2015г. не исполнено, исполнительный документ уничтожен в службе судебных приставов, то администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа и восстановлении срока.

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 17 марта 2022г. заявленные администрацией МО «Город Астрахань» требования удовлетворены, им выдан дубликат исполнительного листа по указанному делу. При этом в данном судебном акте отражено, что оснований для восстановления срока не имеется, поскольку он не пропущен.

В соответствии с этим определением взыскателю администрации МО «Город Астрахань» выдан дубликат исполнительного листа серии ФС № от 4 марта 2015г. с указанием срока выдачи 20 сентября 2022г. и срока исполнения в течение трех лет.

Исходя из представленных документов администрация МО «Город Астрахань» 23 сентября 2022г. предъявила указанный исполнительный лист к исполнению с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО1 от 28 сентября 2022г. в возбуждении исполнительного производства отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» (истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению).

Между тем, одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав в судебном порядке, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если исполнение судебных актов осуществляется в разумный срок. Применительно к делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, соблюдением разумного срока исполнения судебных актов обеспечивается также правовая определенность и стабильность в сфере гражданского оборота. Этим целям служат, в частности, сроки, установленные статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве", к числу которых относится и трехлетний срок предъявления к исполнению исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов (часть 1), а также предусмотренный частью второй статьи 430 ГПК Российской Федерации порядок выдачи судом дубликата исполнительного листа, согласно которому заявление о такой выдаче может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению; в этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению означает, в силу пункта 3 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", невозможность принудительного исполнения судебного постановления. При таких обстоятельствах выдача взыскателю судом дубликата исполнительного листа для его исполнения за пределами сроков предъявления его к исполнению не может достигнуть искомой цели, что и влечет отказ в такой выдаче. Указанная позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 29 мая 2019г. №1419-О.

Исходя из указанных выводов Конституционного Суда Российской Федерации, пропуск взыскателем срока предъявления исполнительного документа к исполнению является безусловным основанием для отказа в выдаче ему дубликата исполнительного документа.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные нормы права, указание в дубликате исполнительного листа срока его исполнения с 20 сентября 2022г. в течение трех лет, суд приходит к выводу, что при его предъявлении к исполнению в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области срок его исполнения не истек.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО1 об отказе в возбуждении на основании указанного дубликата исполнительного листа исполнительного производства является незаконным и подлежит отмене.

При этом на судебного пристава-исполнителя в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должна быть возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления администрации МО «Город Астрахань» заявления о возбуждении исполнительного производства на основании этого исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО1 от 28 сентября 2022г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа серии ФС №025707737 от 4 марта 2015г. незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО1 в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление администрации муниципального образования «Город Астрахань» о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа серии ФС №025707737 от 4 марта 2015г. в соответствии с требованиями закона.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022г.

Судья: