Решение по делу № 2А-252/2022 от 29.11.2023

Дело № 2а-252/2022

УИД 52RS0037-01-2023-000252-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Княгинино

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Чечина П.С., при секретаре судебного заседания Макушевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Княгининского района Нижегородской области к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому федеральному округу о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Княгининского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ГОСТ РВ 15 702 - 94 Военная техника отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось 8 тысяч результатов (ресурсов).

Установлено, что на Интернет-странице https://present5.com/gost-rv-15-702-94-voennaya-texnika-poryadok/ размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15 702 -94 «ГОСТ РВ 15.702-94. Военная техника. Порядок установления и продления назначенных ресурса, срока службы, срока хранения».

Получение файла (текста документа) не требует дополнительной регистрации, ознакомиться с содержанием размещенного материала и получить файл в формате «рdf» может любой Интернет-пользователь.

Указанная Интернет-страница размещена не на официальным сайте органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствуют.

Данная Интернет-страница содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Указанная Интернет-страница не включена в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст.7 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. указом президента РФ от 06.03.1997 №188.

В силу п.2 постановления Правительства РФ от 03.11.1994 №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности (далее - Положение №1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения №1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимость, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.3 Положения №1233).

В силу п. 1.7 Постановления Правительств РФ от 03.11.1994 № 1233 служебная информация ограниченного распространения не подлежит разглашению (распространению) без санкции соответствующего должностного лица.

Согласно сведениям, полученным из 194 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации и (письмо № 194/80 от 30.01.2020), «ГОСТ РВ 15.702-94. Военная техника. Порядок установления и продления назначенных ресурса, срока службы, срока хранения» имеет ограничение доступа «ДСП».

Доступность информации о документах о стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст.4 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N2162- 3)).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации и в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 №1567 (далее - Положение 1567)).

Согласно подп. «ж» и п.2 раздела I Положения №1567 «государственный военный стандарт» документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требований к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п.2 раздела и п. 34 раздела VII Положения №1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому

регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке https://present5.com/gost-rv-15-702-94-voennaya-texnika-poryadok/ распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для ограниченного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на Интернет - странице https://present5.com/gost-rv-15-702-94-voennaya-texnika-poryadok/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому федеральному округу), для внесения сведений в Единый реестр.

Административный истец - помощник прокурора Шоркина Д.В. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что не явившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, учитывая мнение явившегося в судебное заседание представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. Указом Президента РФ от 06.03.1997 №188.

В силу п.2 постановления Правительства РФ от 03.11.1994 №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности (далее - Положение №1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах Указов и Распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

Согласно сведениям, полученным из 194 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (письмо № 194/80 от 30.01.2020), «ГОСТ РВ 15.702-94. Военная техника. Порядок установления и продления назначенных ресурса, срока службы, срока хранения» имеет ограничение доступа «ДСП».

П. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Судом установлено, что прокуратурой Княгининского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по указанной ссылке, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для ограниченного круга лиц.

Признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайтов, что приведет к ограничению доступа к данной информации неопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строя Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования прокурора Княгининского района Нижегородской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому федеральному округу о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет - странице: https://present5.com/gost-rv-15-702-94-voennaya-texnika-poryadok/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Княгининский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.С. Чечин