Решение по делу № 2А-1364/2025 от 16.05.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, выраженного в протоколе заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса №32 от 28.11.2024г. о призыве на военную службу.

Дело №2а-1364/2025

42RS0019-01-2024-010002-77

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

07 мая 2025г.

Административное дело по административному исковому заявлению Б. к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, выраженного в протоколе заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса №32 от 28.11.2024г. о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, выраженного в протоколе заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса № 32 от 28.11.2024г. о призыве на военную службу.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов Кемеровской области.

В рамках осеннего призыва на военную службу Призывной комиссией Новокузнецкого городского округа Кемеровской области по Центральному и Куйбышевскому районам было принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, о чём было объявлено на заседании.

28.11.2024 г. административный истец получил вызов на контрольное медицинское освидетельствование, явился в назначенное время для его прохождения, где в отношении него была определена призывная категория годности, на основании которой призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса приняла решение о призыве на военную службу. С данным решением не согласен, полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, поскольку имеет непризывное <данные изъяты>, подтвержденное в рамках призывных мероприятий, которое было проигнорировано, поскольку в ходе обследования от военного комиссариата наличие непризывного <данные изъяты> подтверждено. Считает, что в личном деле, направленном в военкомат Кемеровской области-Кузбасса имелись все медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья административного истца и наличие непризывного <данные изъяты>, на основании которых должна была быть выставлена категория годности «В» с последующим освобождением от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса о призыве административного истца на военную службу считает вынесенным с нарушением норм законодательства.

Просит признать незаконным решение Призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области по Центральному и Куйбышевскому районам от 28.11.2024 г.

Обязать Призывную комиссию Новокузнецкого городского округа Кемеровской области по Центральному и Куйбышевскому районам организовать повторное контрольное медицинское освидетельствование, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

Административный истец Б. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образов, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административные ответчики Военный комиссариат Кемеровской области по Центральному, Куйбышевскому и Новокузнецкому районам г. Новокузнецка, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образов, представители в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, ранее в судебном заседании представитель ФИО1, действующая на основании доверенностей, против иска возражала, представила возражения с приложением Выписки из протокола заседаний призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам-Протокол № 32 от 28 ноября 2024г., подлинное личное дело призывника Б. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица: Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецка Кемеровской области, Призывная комиссия Новокузнецкого городского округа Кемеровской области - Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам, начальник Центра ВВЭ военного комиссариата Кемеровской области-Кузбасса ФИО4, военный комиссар Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г.Новокузнецка ФИО2, заместитель председателя призывной комиссии-Военного комиссара Кемеровской области-Кузбасса ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образов, представители в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено.

Ранее в судебном заседании заинтересованное лицо: начальник Центра ВВЭ военного комиссариата Кемеровской области-Кузбасса ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ действующий на основании приказа Военного комиссара Кемеровской области от 24.12.2019 г. № 182, предоставивший удостоверение о повышении квалификации рег. №, диплом о наличии медицинского образования с заявленным требованиями не согласился, пояснив, что согласно Постановления Правительства № 565 от 04.07.2013 г. на врачей возложена обязанность по осуществлению контроля за медицинским освидетельствованием на период призыва граждан на военную службу. Согласно ст. 22 Постановления врачи включаются в состав призывной комиссии, где проверяют личные дела, по которым вынесена категория годности. Б. в июле 2024 года проходил контрольно-медицинское освидетельствование, поскольку весной медицинским заключением в больнице ему был выставлен <данные изъяты> «<данные изъяты>», который требует обследования. В октябре Б. находился на стационарном обследовании, в выписке <данные изъяты> не фигурирует. По этой причине он был рассмотрен по статье 57 Расписания болезней. <данные изъяты> предусмотрен статьей 59 и он не был подтвержден после обследования. Жаловался на <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые подпадают под статьи 60 и 57. Скользящая <данные изъяты> вовсе не подпадает под Постановление Правительства Российской Федерации № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», так как там рассматриваются только <данные изъяты> 1 и 2 степени. Что касается <данные изъяты>, то установлено наличие <данные изъяты>, относящегося к пункту «г» статьи 57, которая определяет категорию годности как «Б-3», в связи с чем, призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса не могла вынести иного решения. Если бы был подтвержден <данные изъяты>, то был бы рассмотрен по статье 59. Считает оспариваемые действия законными и обоснованными. В связи с чем, врачом в военкомате по месту жительства была поставлена категория «Г» - неясно. Все обследования пройдены, <данные изъяты> не подтвердился. Кроме того, согласно сведениям из контрольной карты, Б. страдает <данные изъяты> с 2021 года, а на диспансерный учет поставлен только 28.10.2024 г.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 данного Федерального закона).

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от 11.11.2006 предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно пункту 13 приведенного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Призывная комиссия принимает решение о категории годности к военной службе, которая выставляется после медицинского освидетельствования. Медицинская комиссия состоит из врачей: <данные изъяты>, <данные изъяты>, оториноларинголога, офтальмолога, <данные изъяты>, стоматолога и <данные изъяты>.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (статья 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04.07.2013).

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с п. «а» ч.1, ч.4 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании установлено, что Б., ДД.ММ.ГГГГ 17.02.2021г. принят на воинский учёт Военным комиссариатом Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецка.

В период осенней призывной кампании 2024 года в соответствии с временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан РФ на военную службу, приложением к указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 11 января 2022 г. № 315/4/54, в связи с обязательным изучением граждан, Б. был осмотрен врачами-специалистами для выявления имеющихся жалоб на состояние здоровья, изучения медицинских документов, представленных призывником.

Из учётной карты призывника, подлежащего призыву на военную службу, следует, что согласно листам медицинского освидетельствования от 09.10.2024, 02.11.2024 из личного дела призывника Б. заключения по результатам медицинского обследования, врачом-специалистом <данные изъяты>, в соответствии с имеющимся <данные изъяты>: <данные изъяты>, <данные изъяты> на фоне аксиальной нефиксированной <данные изъяты> пищевого отверстия <данные изъяты>, хронический диффузный <данные изъяты>, согласно расписанию болезней на основании статьи 61 расписания болезней и таблицы №1 (раздел II Требования по состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 №565), сделан вывод о категории годности Б. к военной службе «Б-2» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

05.11.2024г. в отношении Б. призывной комиссией Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам (Протокол № 13) вынесено решение о признании Б. временно не годным к военной службе и о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 01.04.2025г.

28.11.2024г. в отношении Б. призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса (протокол № 32) вынесено решение об отмене решения призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному и Куйбышевским районам и о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3), согласно <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> на фоне <данные изъяты> <данные изъяты> пищевого отверстия <данные изъяты>, согласно расписанию болезней на основании статьи 57 п. «г» расписания болезней и таблицы № 1 (раздел II Требования по состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу, военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 № 565), сделан вывод о категории годности Б. к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

На сновании статьи 57 пункта «г» Расписания болезней Приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» Б. установлена категория годности Б-3 годен с незначительными ограничениями. Медицинское освидетельствование призывника осуществлено 28.11.2024г., после чего сразу выставлена категория годности Б-3 на основании установленных <данные изъяты>. Эти же сведения внесены в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Заявление административного истца о том, что у него имелись жалобы на состояние здоровья, которые не были внесены в лист медицинского освидетельствования не находят своего подтверждения, так как все жалобы призывника указываются в листе медицинского освидетельствования и в протоколе заседания Призывной комиссии.

28.11.2024 года в отношении Б. призывной комиссией Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам (протокол № 32) вынесено решение о признании его годным к военной службе (Б-3) с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Решение призывной комиссии в отношении Б. принято единогласно всеми членами призывной комиссии, решение призывной комиссии объявлено было Б. председателем призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам в присутствии всех членов комиссии.

В соответствии с частью 1 ст.77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что административным истцом оспариваются действия призывной комиссии по оценке состояния его здоровья, вследствие чего, по мнению Б., не учтены имеющиеся у него <данные изъяты> и неверно определена категория годности к военной службе, суд пришёл к выводу о необходимости при разрешения данного вопроса специальных познаний, назначив по делу военно-врачебную экспертизу, проведение которой было поручено экспертам ООО «Медицинская практика», производство по делу приостановлено.

Из материалов дела следует, что Б. лично был извещен о необходимости явки в экспертную медицинскую организацию, для проведения обследования и освидетельствования, однако, не явился. В связи с неявкой истца по вызову эксперта, истечением срока, установленного судом для производства экспертизы, административное дело было возвращено без проведения экспертизы, производство по делу возобновлено.

Оспариваемое решение было принято в соответствии полномочиями, предоставленными пунктами 2-4 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которыми призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

-организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

-осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

-проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

-контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

-рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Изучение и анализ представленных суду в ходе рассмотрения дела документов позволяет сделать вывод о том, что контрольное медицинское освидетельствование Б. проведено в соответствии с подпунктом «в» части 3.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11.11.2006, согласно которому на военного комиссара субъекта Российской Федерации возложено:

-составление графика представления в призывную комиссию субъекта Российской Федерации личных дел призывников, признанных призывными комиссиями ограничено годными к военной службе, не годными к военной службе и временно не годными к военной службе;

-проведение контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Решение о призыве Б. на военную службу принято в соответствии с нормами действующего законодательства, нарушения прав административного истца судом не установлено, в связи с чем, решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 28.11.2024г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Б. о признании незаконным решения о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2025 г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

«16» мая 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-1364/2025 (2а-6503/2024) Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области