№ 2-3234/2023
УИД 22RS0068-01-2023-002555-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд .... края в составе:
председательствующего Корольковой И.А.,
при секретаре ФИО10,
с участием прокурора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ....» о восстановлении на работе,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ....» .... о защите трудовых прав.
В обосновании заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в .... в должности начальника территориального отделения ..... Приказами от 21 ноября 2022 года, 1 декабря 2022 года, 6 марта 2023 года на нее были наложены дисциплинарные взыскания, по результатам которых вынесен приказ от 7 марта 2023 года об увольнении. Считает, что была нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, с результатами проверок она не была ознакомлена, а так же по последнему факту нарушен срок привлечения к ответственности.
В связи с изложенным, истец ФИО2 просила восстановить ее на работе в должности начальника ....
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Государственная инспекция труда в .....
В судебном заседании истец, его представитель на удовлетворении требований настаивали по доводам заявления, указали, что не согласны с приказами от 21 ноября 2022 года, от 1 декабря 2022 года, от 6 марта 2023 года, а так же с приказом о прекращении трудового договора. Иные приказы не оспаривают, поскольку они не являются основанием увольнения и как следствие требований о восстановлении на работе.
ФИО2 пояснила, что процедура применения дисциплинарных взысканий была нарушена, не своевременно ознакомили с приказами. До настоящего дня ей не вручена трудовая книжка.
Представитель ответчика указывает, что процедура привлечения к дисциплинарной ответственности была соблюдена.
Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в .... в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор между .... РФ и ФИО2
Согласно п. 1.2 договора ФИО2 принята на должность начальника отделения ФГКУ. Местом работы работника является .... (п. 1.4).
На основании приказа начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания в связи грубым нарушением трудовых обязанностей, предусмотренных п. 2.3 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в части соблюдения правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины, выразившихся в совершении прогулов 26 и ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа начальника территориального отделения .... ТО «Барнаульский» .... №/ц от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, в связи с нарушением трудовых обязанностей, предусмотренных п. 2.3 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в части исполнения распоряжения вышестоящего руководителя, выразившееся в неисполнении приказа начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» №/ц от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по осуществлению приемки работ».
На основании приказа начальника филиала «Центральный» ....)» МО РФ №/ц от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, в связи с незаконной постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях, предназначенных для постоянного проживания ФИО6
Приказом №-лс/ц от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена на основании п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ.
Не согласившись с увольнением по порочащим основаниям ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.
При рассмотрении спора суд руководствуется следующими положениями законодательства.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 2 Трудового кодекса РФ).
В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину (ст. 21 ТК РФ).
В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
В пункте 53 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерацией и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работодатель может применить к работнику дисциплинарное взыскание только в случае совершения работником дисциплинарного проступка.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.
Распределяя бремя доказывания по спору, суд учитывает следующее.
В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Из указанных выше норм и разъяснений следует, что по делам об оспаривании дисциплинарных взысканий, бремя доказывания наличия основания для привлечения работника к ответственности в порядке ст. 192 ТК РФ, соблюдение порядка привлечения к ответственности возложено на работодателя.
Именно ответчик обязан доказать, что со стороны работника имелось виновное поведение, связанное с нарушением трудовой функции, а также то, что у работника имелись все условия для выполнения трудовой функции, в том числе и распоряжений работодателя. Кроме того, в круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию работодателем, входит соответствие и соразмерность примененного вида дисциплинарного взыскания, тяжести проступка работника.
Для оценки правомерности увольнения, суд считает необходимым оценить законность наложения дисциплинарных взысканий 21 ноября 2022 года, 1 декабря 2022 года, 6 марта 2023 года.
Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работник обязан:
- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с занимаемой должностью,
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации,
- соблюдать трудовую дисциплину,
- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
В соответствии с должностной инструкций начальник отделения (территориального, ....) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ (иные должностные инструкции по запросу суда не были представлены) обязан:
- осуществлять функции, предусмотренные уставом управления,
- обеспечивать безопасные условия труда,
- предоставлять государственным органам информацию в случаях и порядке, предусмотренных законодательством,
- организовывать и вести документооборот, работу по отбору и уничтожению служебных документов с истекшими сроками хранения,
- представлять Минобороны РФ как юридического лица во всех учреждениях, организациях и перед гражданами по всем вопросам предоставления военнослужащим – гражданам жилых помещений в собственность бесплатно,
- организовывать работу и контроль по вопросам: получения и проверки полноты комплекта документов, необходимых для признания военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений; ведения реестра поступающих извещений с применением компьютерной техники; доведение военнослужащим извещений с применением компьютерной техники; получения и проверки полноты комплекта документов учетных дел;
- внесение данных о кандидатах на получение постоянного жилья, сведений по военнослужащим и членам семей для запроса в Росреестр,
- принятия решения о постановке (восстановлении), об отказе в признании военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях и их доведение до военнослужащих;
- формирование и направление уведомления о приостановлении рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающегося в постоянном жилье,
- взаимодействие с органами военного управления по вопросам жилищного обеспечения на постоянной основе,
- проводить личные прием военнослужащих и граждан по вопросам жилищного обеспечения,
- осуществлять обработку персональных данных военнослужащих,
- участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов,
- организовывать работу по хранению документов,
- иные обязанности.
На основании приказа начальника территориального отдела «....» №/ц от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания в связи грубым нарушением трудовых обязанностей, предусмотренных п. 2.3 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в части соблюдения правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины, выразившихся в совершении прогулов 26 и ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2.3 дополнительного соглашения от 30 ноября 2018 года работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.
Как следует из пояснений истца, в период с 10 по 25 октября 2022 года она должна была находиться в отпуске. В учреждении проводилась комплексная проверка с 10 по 13 октября 2022 года. Устно от руководителя было требование о присутствии на рабочем месте, разъяснено о переносе отпуска. Поскольку возникла необходимость находится на рабочем месте, то отпуск был смещен и продлен по 28 октября 2022 года. Приказа об этом не издавалось, была устная договоренность. 27 числа ей позвонили из отдела кадров с вопросом об отсутствии на рабочем месте.
Оценивая процедуру привлечения к ответственности, предусмотренную ст. 193 ТК РФ, суд приходит к следующим выводам.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
По смыслу п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, работодателем были соблюдены предусмотренные ч.3 и ч.4 ст.193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания. При этом следует иметь в виду, что: а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
По правилам ч. 6 ст. 193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.
Ответчиком были представлены следующие документы.
ДД.ММ.ГГГГ от заместителя начальника филиала «....» поступила служебная записка о том, что в ходе ежедневного селекторного совещания с начальниками отделов и отделений выявлено отсутствие на рабочем месте начальника территориального отделения .... ФИО2
Приказом №/ц от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение служебного разбирательства.
При проведении разбирательства установлено:
Приказом № ОТ/Ц от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен очередной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 10, 11, ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на своем рабочем месте, принимала непосредственное участие в организации и подписании итоговых документов по проверке филиала.
В табеле рабочего времени проставлены рабочие дни 10, 11 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2
В материалы дела представлено согласие от начальника филиала «.... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 об исполнении обязанностей начальника территориального отделения .... территориального отдела «Барнаульский» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в отпуске ФИО2
Указанное подтверждается объяснениями сотрудников и не оспаривается ответчиком.
Сведений об истребовании письменных объяснений от ФИО2 не представлено, акт не составлен.
Письменные объяснения от ФИО2 датированы ДД.ММ.ГГГГ.
Замечание на истца было наложено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/ц, т.е. не позднее месяца со дня обнаружения проступка.
Сведений об ознакомлении ФИО2 с данным приказом не представлено.
Таким образом, установлено, что в период отпуска ФИО2 находилась на своем рабочем месте с 10 по 12 октября 2022 года. Работа в указанные дни была согласована с работодателем.
Согласно статье 124 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника (абзац второй части первой).
По устной договоренности истца и ответчика отпуск был продлен на 26 и 27 октября 2022 года, в связи с выходом на работы в период отпуска (что подтверждается табелем). Перерыв и продление отпуска подтверждено письменным распоряжением от начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Приказ о продлении, переносе отпуска не издавался.
Таким образом, имеются нарушения в процедуре привлечения истца к дисциплинарному взысканию в виде замечания, а именно от ФИО2 не избирались в двухдневный срок письменные объяснения, акт не составлен, не ознакомлена с приказом от ДД.ММ.ГГГГ.
Акт об отказе в ознакомлении с приказом от ДД.ММ.ГГГГ составлен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, судом не установлен факт отсутствия ФИО2 на рабочем месте 26 и ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершением дисциплинарного проступка в виде прогула.
Работник добросовестно полагал о нахождении в отпуске, период которого был продлен по устной договоренности истца и ответчика в связи с необходимостью работы ФИО2 с 10 по ДД.ММ.ГГГГ. Сомневаться в достигнутой договоренности, подтвержденной письменным распоряжением, у истца не было. Дополнительных указаний о выходе на работу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не поступало.
Поскольку факт нарушения трудовой дисциплины, совершение виновного, противоправного проступка работником не установлено, имеется нарушение процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, в связи с чем приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/ц является незаконным.
На основании приказа начальника территориального отделения .... ТО «....» №/ц от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, в связи с нарушением трудовых обязанностей, предусмотренных п. 2.3 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в части исполнения распоряжения вышестоящего руководителя, выразившееся в неисполнении приказа начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» №/ц от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по осуществлению приемки работ».
Ответчиком были представлены следующие документы.
ДД.ММ.ГГГГ от врио заместителя начальника филиала «Центральный» поступила докладная записка о том, что ФИО2 отказалась от участия в комиссионной приемке работ, выполненных по договору от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/ц назначено проведение служебного разбирательства по данному факту.
При проведении разбирательства установлено:
На основании приказа врио начальника филиала «Центральный» от ДД.ММ.ГГГГ №/ц создана комиссия по осуществлению приемки выполненных работ по договору, в которую вошла в качестве члена комиссии в том числе начальник территориального отделения .... ТО «Барнаульский» филиала «Центральный» ФИО2
Согласно п. 2 приказа комиссии приступить к фактической приемке выполненных работ по договору, в том числе осуществить проверку объемов и качества выполненных работ (аварийно-ремонтные работы внутридомовых инженерных систем теплоснабжения по ....) в порядке определенным председателем Комиссии в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Контроль за исполнением приказа возложен на ФИО5
ФИО2 с приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из пояснений истца, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов ей позвонили и сообщили, что она должна была принять работы в .... и необходимо участвовать в данной проверке. Истец так же пояснила, что она не была уведомлена о дне и времени такой проверки, указаний прибыть в 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ в .... так же не поступало, отсутствует и командировочное удостоверение. Кроме того, она не является специалистом в области работ внутридомовых инженерных систем.
Выговор на истца было наложен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/ц, т.е. не позднее месяца со дня обнаружения проступка.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено письмо с требованием об ознакомлении с приказом от ДД.ММ.ГГГГ, лист ознакомления предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о не ознакомлении ФИО2 с приказом.
На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 1.4 трудового договора от 26 января 2015 года местом работы работника является .... (п. 1.4).
В соответствии с п. 10 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 749, работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Ответчиком не представлено доказательств уведомления ФИО2 о дне принятия работ, не представлено командировочного удостоверения, сведений о выдаче денежного аванса на оплату расходов по проезду, не представлено сведений, что ДД.ММ.ГГГГ являлось днем принятия работ.
Приказ о создании комиссии не содержит данных о дате приемке работ, выезде рабочей комиссии. Имеется общий срок о работе до ДД.ММ.ГГГГ.
Так же не представлено доказательств, что в ходе проведения проверки с ФИО2 были взяты объяснения, акт об отказе сотрудника от дачи объяснений не составлен.
Судом предлагалось ответчику предоставить должностную инструкцию начальника отделения (территориального, ....) за 2022 год, иные доказательства по организации работы комиссии и уведомлении об этом истца, которые не были представлены.
Таким образом, ответчиком не доказан факт дисциплинарного проступка работника, а также имеются нарушения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, в связи с чем приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/ц является незаконным.
На основании приказа начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ №/ц от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, в связи с незаконной постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях, предназначенных для постоянного проживания ФИО6
Приказом №-лс/ц от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена на основании п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ.
Как следует из правовой позиции, отраженной в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
При этом необходимо иметь в виду, что работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.
Если судом будет установлено, что дисциплинарное взыскание наложено с нарушением закона, этот вывод должен быть мотивирован в решении со ссылкой на конкретные нормы законодательства, которые нарушены.
Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что:
1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора;
2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.
При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (п. 35).
В соответствии с должностной инструкций начальник отделения (территориального, ....) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ обязан:
- вносить данные о кандидатах на получение постоянного жилья, сведений по военнослужащим и членам их семей,
- принимать решения о постановке (восстановлении), об отказе в признании военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях и их доведение до военнослужащих;
- формировать и направлять уведомления о приостановлении рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающегося в постоянном жилье,
- взаимодействовать с органами военного управления по вопросам жилищного обеспечения на постоянной основе,
- принимать и доводить решения о заселении жилого помещения по договору социального найма.
В материалы дела представлены следующие документы:
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № начальник территориального отделения .... филиала «Центральный» ФИО2 приняла на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении подполковника ФИО6 составом семьи 4 человека, дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ.
В учетном деле ФИО6 имеются сведения о прохождении им службы с ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 распределено жилое помещение в ...., ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 заключен договор социального найма. С января 2013 года по сентябрь 2019 года ФИО6 переведен в ..... При этом, со слов ФИО6, его семья осталась проживать в квартире в ..... Его супруга и дети зарегистрированы .....
Поскольку ФИО7 не учены данные обстоятельства, что по мнению работодателя явилось халатным отношением к исполнению должностных обязанностей и принятию незаконного решения о постановке на учет ФИО6 в качестве нуждающегося в жилом помещении.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» дано правовое заключение о целесообразности снятия ФИО6 и членов его семьи с учета нуждающимися.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 истребованы объяснения по данному факту, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом даны пояснения, что 20 сентября 2010 года ФИО6 распределено жилое помещение в ...., ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 заключен договор социального найма. С января 2013 года по сентябрь 2019 года ФИО6 переведен в ...., с 2019 года проживает в ..... В .... и .... он убыл с семьей. Полагает, что в действиях ФИО6 не усматривается признаков совершения действий, направленных на ухудшение жилищных условий.
Решением заместителя начальника филиала ....» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения.
Приказом №/ц от 6 марта 2023 года ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ.
14 марта 2023 года составлен акт об отказе в ознакомлении начальником территориального отделения .... ФИО2 с приказами №/ц от ДД.ММ.ГГГГ, №/ц от 1 декабря 2022 года, №/ц от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс/ц от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 указано, что с материалами служебной проверки ее не ознакомили, устно сообщили о применении к ней дисциплинарного взыскания. ФИО6 был поставлен на учет, о чем было известно работодателю ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пропущен срок привлечения к дисциплинарной ответственности.
Как следует из акта комплексной проверки территориального отдела «....», проводимой с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было сообщено, что ФИО6 состоит в статусе «Реализовано право», заявка на изменение статуса на 01 «Кандидат на постоянное жилье» направлена филиалом «Центральный» в адрес ДЖО и УЖФ направлена ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщила начальнику ТО «....» ФИО8, что в программе имеется ошибка о том, что ФИО6 жилое помещение получено. В связи с чем, решением от ДД.ММ.ГГГГ № начальник территориального отделения .... филиала «Центральный» ФИО2 приняла на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении подполковника ФИО6 составом семьи 4 человека, дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Дисциплинарное взыскание применено к истцу в связи с незаконной постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях, предназначенных для постоянного проживания ФИО6 Вместе с тем в октябре работодателю было известно о принятом решении и о наличии противоречий в учете данного лица. Таким образом, о принятии незаконного (по мнению работодателя) решения было известно в октябре 2022 года. Проведение проверочных мероприятий данного факта в феврале 2023 года не влечет изменение срока привлечения к дисциплинарной ответственности при наличии осведомленности работодателя о всех фактах.
В настоящее время ведется судебное разбирательство об оспаривании решения о снятии ФИО6 с учета нуждающихся в постоянном жилом помещении.
Таким образом, проверка законности принятого ФИО2 решения и последующего отрицательного в отношении ФИО6 относится к компетенции суда рассматривающего соответствующий иск и не может быть предметом рассмотрения настоящего спора.
Согласно ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Поскольку работодателю было известно о постановке на учет ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, а приказ о наложении дисциплинарного взыскания наложен ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о пропуске срока привлечения к дисциплинарной ответственности.
Суд отмечает, что в материалы дела ответчиком не представлены приказ о проведении служебной проверки, объяснения ФИО2, сведения об ознакомлении с приказами. В связи с чем, нарушена процедура привлечения к ответственности.
С учетом установленных по делу обстоятельств на момент издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ оснований у работодателя увольнять ФИО2 не было. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/ц и от ДД.ММ.ГГГГ №-лс/ц являются незаконными.
Неоднократное не исполнение трудовых обязанностей истцом не нашло подтверждения в ходе разбирательства.
На основании изложенного суд удовлетворяет требования ФИО2 и восстанавливает ее в должности начальника отделения .... Территориального отделения .... ФГАУ «Росжилкомплекс» с момента увольнения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс/ц).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Восстановить ФИО2 (....) в должности начальника отделения филиала «.... с момента увольнения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс/ц).
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Королькова И.А.
....
....