УИД: 36RS0008-01-2025-000182-22

Дело № 5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область 10 марта 2025 года

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Ладыкина Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бобровой Д.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Автономной некоммерческой организации профессиональный спортивный хоккейный клуб «Бобров» по доверенности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации профессиональный спортивный хоккейный клуб «Бобров» (далее АНО ПСХК «БОБРОВ»), ОГРН <***>, дата регистрации 12.03.2020, ИНН <***>, адрес юридического лица: 397702, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола от 04.02.2025 об административном правонарушении по делу № ОП-153/25, составленного ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции (далее МАДИ) ФИО4, в рамках производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ в адрес АНО ПСХК «БОБРОВ» на основании ст. 26.10 КоАП РФ направлено определение об истребовании сведений от 28.12.2024, в соответствии с которым юридическому лицу надлежит в трехдневный срок со дня его получения представить в МАДИ сведения: сведения о водителе, управлявшим транспортным средством с государственным регистрационным знаком <номер>, его данные и копии документов. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции по идентификатору 14580803754506 указанные документы получены адресатом 03.01.2025. Истребуемые сведения в установленные ст. 26.10 КоАП РФ сроки не направлены, в связи с чем 10.01.2025 в 00:01 по адресу: ул.22 Января, д.2, к. 2, оф. 32, г. Бобров, Бобровский р-н, Воронежская область, 397702 совершено административное правонарушение, выраженное в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за что ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АНО ПСХК «БОБРОВ» по доверенности ФИО1 полагала, что вина АНО ПСХК «БОБРОВ» в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку юридическое лицо почтовой корреспонденции, направленной в его адрес Московской административной дорожной инспекцией (МАДИ), своевременно не получило, так как она ошибочно была вручена сотрудником почтовой связи представителю другой организации. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ Настоящая Л.С., надлежащим образом извещенная о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не направила.

Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АНО ПСХК «БОБРОВ», допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На основании пункта 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, помимо иных обстоятельств, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статьей 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно части 1 статьи 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 12.16 этого Кодекса, в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

В силу статьи 1 Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Москвы о передаче городу Москве части федеральных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, заключенного 01 ноября 2013 года Министерство внутренних дел Российской Федерации передает, а Правительство Москвы принимает полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных на территории города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 14 октября 2013 года N 679-ПП "О Московской административной дорожной инспекции" в числе прочего установлено, что Московская административная дорожная инспекция (далее - Инспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим привлечение лиц, совершивших административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения, к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы об административных правонарушениях, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче части их полномочий Правительству Москвы.

Таким образом, МАДИ наделена полномочиями на привлечение лиц к административной ответственности в пределах своей компетенции, в том числе за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что определением консультанта отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ ФИО5 от 28.12.2024 в отношении АНО ПСХК «БОБРОВ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.16 КоАП РФ, и определено провести по нему административное расследование.

Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, - консультантом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ ФИО5 28.12.2024 было вынесено определение по делу № Э-239832/24 об истребовании сведений, в котором на собственника транспортного средства SKANIA без модели <номер>, государственный регистрационный знак <номер>, АНО ПСХК «БОБРОВ» была возложена обязанность представить в МАДИ: документ, удостоверяющий личность (паспорт); документы на указанное транспортное средство; данные о водителе, управлявшем транспортным средством (копию паспорта, адрес регистрации, контактный телефон, копию водительского удостоверения); путевой лист или иной документ его заменяющий, действующий на момент совершения административного правонарушения; иные необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела документы.

Вышеуказанное определение об истребовании сведений (документов) направлено должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по почте по юридическому адресу Автономной некоммерческой организации профессиональный спортивный хоккейный клуб «Бобров»: 397702, <...>.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14580803754506, сформированным официальным сайтом Почты России, 03.01.2025 в 11:20 было вручено адресату.

Поскольку истребуемые сведения в установленные статьей 26.10 КоАП РФ сроки не были представлены, в адрес АНО ПСХК «БОБРОВ» 24.01.2025 было направлено извещение о необходимости явиться к 11:45 04.02.2025 в МАДИ для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101505414159, сформированным официальным сайтом Почты России, 31.01.2025 в 14:59 было вручено адресату.

Протокол от 04.02.2025 об административном правонарушении по делу № ОП-153/25 был составлен ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции Настоящей Л.С. в отсутствии представителя юридического лица. Копия данного протокола была направлена в адрес АНО ПСХК «БОБРОВ» 06.02.2025 и получена согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089506915281 адресатом 11.02.2025.

Возражая против привлечения АНО ПСХК «БОБРОВ» к административной ответственности, представитель юридического лица указывает на отсутствие в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку определение от 28.12.2024 по делу № Э-239832/24 об истребовании сведений юридическому лицу 03.01.2025 не вручалось, поэтому их бездействие не является умышленным невыполнением требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно сведениям, сообщенным Лискинский почтамт УФПС Воронежской области от 07.03.2025 № Ф36л13-01/40 в ответе на судебный запрос, заказное письмо Административное № 14580803754506, адресованное АНО ПСХК «Бобров» поступило в отделение почтовой связи Бобров 397702 03.01.2025 г. и в тот же день вручено адресату, заказное письмо Административное № 80101505414159, адресованное АНО ПСХК« Бобров» поступило в отделение почтовой связи Бобров 397702 31.01.2025 и в тот же день вручено адресату. Однако, согласно объяснительной записки начальника отделения почтовой связи 397702 Бобров ФИО2 данные отправления ошибочно были вручены другой организации, а именно Ледовому дворцу имени Вячеслава Фетисова в лице представителя ФИО3.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала суду, что она занимает должность секретаря в МКУ ДО ФИО7 «Ледовый Дворец им. Вячеслава Фетисова». Данное юридическое лицо расположено по адресу: 397702, <...>. Ей известно, что по этому же адресу расположено юридическое лицо АНО ПСХК« Бобров», которое имеет офисное помещение в этом здании. В данном офисе чаще всего находится администратор АНО ПСХК «Бобров» ФИО9 Директором МКУ ДО ФИО7 «Ледовый Дворец им. Вячеслава Фетисова» на её имя выдана доверенность быть представителем юридического лица во всех отделениях Почты России. 14 или 15 января 2025 г. она приехала в отделение Почты России, расположенное в <...> и забрала свою почту и газеты. Уже в своем кабинете она обнаружила среди почты письмо от МАДИ, адресованное АНО ПСХК «Бобров», но не придала этому значения и оставила его на столе. 14.02.2025 она вновь приехала в тоже почтовое отделение за своей почтой и ей вручили еще два конверта от МАДИ в адрес АНО ПСХК «Бобров». Только после этого, она сфотографировала и отправила в Ватсап ФИО8 все три конверта. 19 или 20 февраля 2025 г. ФИО8 зашел к ней в кабинет, и она лично ему отдала эти конверты.

Согласно справке МКУ ДО ФИО7 «Ледовый Дворец им. Вячеслава Фетисова» от 24.02.2025 № 111 в период с 29.12.2024 по 08.01.2025 включительно у сотрудников МКУ ДО ФИО7 «Ледовый Дворец им. Вячеслава Фетисова» были выходные дни в связи с новогодними праздниками.

Согласно п. 9.1.5 Приказа АО "Почта России" от 16.08.2024 N 249-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" при вручении РПО почтовый работник осуществляет фиксирование в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) и/или в ИС: - данных ДУЛ, указанного в приложении N 1 к Порядку, адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); - реквизитов доверенности или документа, указанного в п. 9.1.7 Порядка, и подтверждающего полномочия представителя (в случае если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) при вручении РПО по извещению ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) или представлением почтовому работнику кода подтверждения при вручении по ПЭП.

Исходя из представленной Лискинским почтамтом УФПС Воронежской области информации заказное письмо Административное № 14580803754506, адресованное АНО ПСХК «Бобров», уполномоченному представителю АНО ПСХК «Бобров» 03.01.2025 сотрудником почты не вручалось, что также следует из показаний свидетеля ФИО3

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АНО ПСХК «Бобров» по доверенности ФИО1, о том, что почтовая корреспонденция, в том числе определение от 28.12.2024 по делу № Э-239832/24 об истребовании сведений, юридическому лицу не вручалось и им не было получено 03.01.2025.

При указанных обстоятельствах у АНО ПСХК «Бобров» отсутствовала объективная возможность своевременно предоставить истребованную информацию, то есть не установлена вина данного юридического лица в совершении административного правонарушения.

Соответственно, в бездействии АНО ПСХК «Бобров» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в деянии АНО ПСХК «Бобров» состава вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, судом учитывается, что в настоящее время истребуемые сведения и документы направлены АНО ПСХК «Бобров» в адрес МАДИ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации профессиональный спортивный хоккейный клуб «Бобров» (далее АНО ПСХК «БОБРОВ»), ОГРН <***>, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Ладыкина

Мотивированное постановление изготовлено 11.03.2025.