Решение по делу № 2-2433/2025 от 28.04.2025 - о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 г.г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Эстерберг Я.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Министерству внутренних дел по Республике Карелия о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилсяв суд с иском по тем основаниям, что он являлся сотрудником <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет. Истец нуждается в улучшении жилищных условий, в <данные изъяты> г. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. На момент постановки на учет истец имел в собственности <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, - которую приобрел в порядке приватизации в <данные изъяты> г. На каждого собственника квартиры в п.<данные изъяты> приходилось менее учетной нормы площади – по <данные изъяты> кв.м. Более <данные изъяты> лет истец в указанной квартире не проживает. ДД.ММ.ГГГГ истец подарил принадлежавшую ему долю своему отцу. Истец и его супруга зарегистрированы в спорном жилом помещении, поскольку иного недвижимого имущества не имеют. Письмом МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>/<данные изъяты> истец был уведомлен о снятии его с учета на получение единовременной выплаты в связи с отчуждением указанной доли в праве на жилое помещение. Истец с данным решением не согласен, ссылаясь на то, что его жилищные условия не изменились, просит обязать МВД по РК восстановить его в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 «Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», взыскать с ответчика судебные расходы– 27644 руб., в том числена оплату услуг представителя – 24500 руб., по уплате государственной пошлины – 3000 руб.,почтовые расходы – 144 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлеченоМинистерство внутренних дел Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушавпредставителей сторон, исследовав письменные материалы дела, учетное дело ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службусотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с ч.7 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Частью 5 статьи 4 Закона установлено, что Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (далее – Правила №1223).

Согласно п. 8 Правил №1223 предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно п. 23 Правил №1223 в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

Судом установлено, что истец ФИО4 являлся сотрудником <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с семьей в составе <данные изъяты>-х человек (он и его супруга – ФИО5) состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На момент постановки на учет и в настоящее время ФИО4 с супругой зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, - общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Данное жилое помещение было учтено жилищной комиссией при постановке ФИО4 на учет на получение единовременной социальной выплаты, что подтверждается выпиской из протокола №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11): исходя из совокупности общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м. и количества зарегистрированных в нем граждан – <данные изъяты> человек, обеспеченность на каждого составляет менее учетной нормы – <данные изъяты> кв.м.: <данные изъяты> / <данные изъяты> = <данные изъяты> кв.м.

Квартира в пос.<данные изъяты> основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала в равных долях – по <данные изъяты> доли – <данные изъяты> истца, истцу и его <данные изъяты> <данные изъяты>.По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 произвел отчуждение принадлежащей ему доли в праве собственности на указанную квартиру в пользу своего <данные изъяты> – <данные изъяты>

В настоящее время в данной квартире зарегистрировано пять человек (л.д.36).

Согласно выписке из ЕГРН у истца и его супруги жилых помещений в собственности не имеется.Распоряжением МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение Комиссии МВД по Республике Карелия о снятии ФИО4 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; отменено Распоряжение МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>/<данные изъяты> «Об утверждении решения Комиссии МВД по Республике Карелия» (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии МВД по Республике Карелия было принято решение о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (протокол №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) с учетом требований п.19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, действовавших с 24.06.2015 по 01.07.2021, в соответствии с которыми сотрудник снимается с учета в случае совершения действий, указанных в ч.7 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 №247-ФЗ. При принятии данного решения ответчиком также были учтены методические рекомендации, поступившие из ДТ МВД России.

В судебном заседании 12.03.2025 в качестве свидетеля была допрошена <данные изъяты>, начальник отделения социального обеспечения МВД по РК, секретарь жилищной комиссии. Она показала, что первоначально ответчиком было принято решение о выплате истцу единовременной выплаты, документы направлены в департамент тыла МВД России, который дал разъяснения, что ФИО4 подлежит снятию с учета в виду отчуждения принадлежащей ему доли в праве собственности на квартиру в <данные изъяты> г. Причиной снятия с учета истца послужило ухудшение жилищных условий, о котором он своевременно не уведомил ответчика.

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, при отчуждении <данные изъяты> доли в праве на квартиру в пос.<данные изъяты> истец действовал по соглашению с другими собственниками жилого помещения, в интересах близкого родственника – <данные изъяты>.

Установив вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отчуждение истцом доли в праве собственности на жилое помещение не образовывало у истца самостоятельного права на получение выплаты, в отсутствие такого права до отчуждения, посколькунуждаемость в улучшении жилищных условий имела место быть как до постановки на учет, так и после продажи доли в квартире.При этом, намерение истца на получение выплатыв большем размере, на что прямо указано в подпункте «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, не установлено. Согласно его заявлению от 19.08.2024, которое имеется в учетном деле, ФИО4 сообщил, что им была отчуждена ? доля в праве собственности на квартиру в <адрес>

То обстоятельство, что истец не уведомил жилищную комиссию МВД России по Республике Карелия об изменении своих жилищных условий в 2019 г., само по себе не является нарушением, за которое применяются санкции в виде снятия сотрудника с соответствующего учета, в том числе за неисполнение данного при подаче заявления на постановку на учет обязательства предоставлять соответствующие документы о семейных и жилищных изменениях.

Таким образом, факт отчуждения доли в праве собственности подлежал учету при определении размера единовременной социальной выплаты, но не права на ее получение.Основания для получения истцом единовременной выплаты не утрачены, в связи с чем, оснований для снятия истца с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» у ответчика не имелось.Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12.08.2024 №88-17536/2024, от 04.09.2024 №88-17289/2024.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в обоснование решения о снятии истца с учета МВД по РК указало на п.19 Правил, которые действовали на момент отчуждения ФИО4 доли в праве собственности на жилое помещение, но утратили силу на момент принятия ответчиком соответствующего решения.

Так, согласно подп. «б» п.19Правил № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ – действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплатыв случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В редакции подп. «б» п.19 Правил №, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Таким образом, при снятии ФИО4 с учета ответчиком была применена недействующая норма права.

Также суд обращает внимание, что действующей редакцией Правил №1223 (п.п.27, 29 раздела 3) предусмотрен порядок расчета размера единовременной выплаты с учетом совершенных после принятия на учет для получения единовременной выплаты действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

На основании изложенного, исковые требования ФИО4 в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 89, ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Учитывая положения ст.98 ГПК РФ требования о возмещении судебных расходов подлежат удовлетворению пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу разъяснений, изложенных в п. п. 11, 13 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Понесенные истцом при рассмотрении настоящего дела расходы на оплату услуг представителя ФИО2 подтверждены документально: договором, чеками об оплате.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание категорию спора, сложность дела, количество состоявшихся по делу судебных заседаний, в которых принимала участие представитель истца, с учетом принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что произведенные истцом расходы на оплату услуг представителя ФедотковойА.Ю.в сумме 24500 руб. следует признать разумными и обоснованными. Оснований для снижения указанной суммы суд, несмотря на заявленные возражения ответчика, не усматривает.

Также с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные почтовые расходы – 144 руб. и расходы по уплате государственной пошлины – 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Карелия (ИНН №) восстановить ФИО4 (паспорт №) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Карелия (ИНН № в пользу ФИО4 (паспорт № судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 24500 руб., почтовые расходы – 144 руб., расходы по уплате государственной пошлины – 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025.