Решение по делу № 2А-798/2023 от 29.06.2023 - о признании незаконным заключения медицинского освидетельствования.

Дело № 2а-798/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000770-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре судебного заседания Добряковой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании незаконным заключения медицинского освидетельствования,

установил:

ФИО2 обратился с иском в суд к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании незаконным заключения медицинского освидетельствования. В обоснование требований указал, что при отбытии наказания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области обратился в суд с ходатайством в порядке ст. 81 УК РФ об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью. На основании постановления Вельского районного суда Архангельской области он был направлен для медицинского освидетельствования в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России было вынесено заключение, с которым он не согласен. Медицинское освидетельствование было проведено не всеми специалистами, что привело к неверному решению. Он имеет диагноз: ******, ******, что подразумевает временами сильное кровотечение, он испытывает проблемы с передвижением, вынужден прибегать к помощи других осужденных.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела со своим участием не просил.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, ссылаясь на законность оспариваемого заключения. Комиссия на основании установленного диагноза не обнаружила у административного истца заболевание, препятствующее отбыванию наказания. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области.

16.03.2023 ФИО2 поступил в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в плановом порядке для решения экспертных вопросов, проведения врачебной комиссии для решения вопроса об освобождении от наказания по болезни.

13.04.2023 врачебной подкомиссией филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по результатам обследования ФИО2 установлен заключительный диагноз в соответствии с Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью»: основное заболевание: ******; осложнение основного заболевания: ****** сопутствующие заболевания: ******, ******, ******, ****** с марта 2022 года, ****** ******. ******. В постоянном уходе не нуждается. В лечении в специализированном учреждении здравоохранения не нуждается. По состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях.

По результатам обследования комиссия пришла к следующему заключению: у осужденного ФИО2 не имеется заболеваний, указанных в перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденном постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» в редакции Постановления Правительства РФ от 19 мая 2017 года № 598 «О внесении изменений в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания».

Разрешая требования административного истца о признании незаконным заключения врачебной комиссии, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

Согласно ч. 8 ст. 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ), перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, и порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень таких заболеваний определен постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (далее – Перечень).

******, ******); ******, ****** не относятся к заболеваниям, препятствующим отбыванию наказания.

Кроме того, указанным постановлением утверждены Правила медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью (далее – Правила).

В соответствии с указанными Правилами определяется порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью.

В соответствии с п. 2 Правил, медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

В соответствии с п. 8 указанных Правил, врачебная комиссия с письменного согласия осужденного, его законного представителя вправе запросить дополнительные сведения о состоянии его здоровья из медицинских организаций, в которых осуществлялось медицинское наблюдение или лечение, а также направить осужденного на дополнительное обследование, в том числе, в медицинские организации государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Из п. 10 Правил следует, что врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола (далее – протокол):

- о наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания;

- об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания;

- о прекращении проведения медицинского освидетельствования по основаниям, указанным в пункте 9 настоящих Правил.

В силу п. 11 указанных Правил на основании зафиксированного в протоколе решения врачебной комиссии медицинской организацией уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оформляется заключение, содержащее обоснованный вывод о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии.

Приказом начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 09.12.2022 № 120 утверждены состав врачебной подкомиссии врачебной комиссии филиала «Больница» Учреждения, Положение о врачебной подкомиссии.

Из п. 3 Положения о врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России следует, что подкомиссия больницы создается в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы в учреждениях, подведомственных УФСИН России по Архангельской области.

Согласно п. 5 Положения, подкомиссия Больницы осуществляет функции, к числу которых относится медицинское освидетельствование осужденных, имеющих заболевание, препятствующее отбыванию наказания, в рамках Постановления Правительства РФ от 06 февраля 2004 года № 54.

Из материалов дела следует и судом установлено, что заключение врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 13.04.2023 № 24 принято в соответствии с требованиями действующего законодательства. В заключении указаны данные лица, обследование которого проводилось, анамнез заболевания, приведены данные объективных исследований, данные лабораторных и инструментальных исследований, по результатам которых установлен диагноз. Большинством голосов членов комиссии вынесено медицинское заключение об отсутствии у ФИО2 заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое решение от 13.04.2023 № 24 было принято административным ответчиком в рамках предоставленных полномочий и в полном соответствии с предусмотренной Правилами процедурой.

Утверждения административного истца в части наличия у него заболевания, препятствующего отбыванию наказания, являются его субъективным мнением, не подтвержденным анамнезом заболевания и данными медицинского обследования, проведенного с участием соответствующей врачей специалистов.

Таким образом, принимая во внимание, что заключение врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России № 24 от 13.04.2023 принято с учетом состояния здоровья ФИО2 на момент его освидетельствования, с учетом его осмотра врачами-специалистами, с соблюдением установленного порядка, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания его незаконным и отмене не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО2 в полном объеме удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний Р.» о признании незаконным заключения медицинского освидетельствования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская