Дело №2-477/2025
УИД 53RS0015-01-2025-000477-87
Решение
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года п.Батецкий
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Малышевой М.А.,
с участием представителя истца - прокурора Батецкого района Новгородской области Корнеева Д.А.,
при секретаре Ложкиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батецкого района Новгородской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-спортивный комплекс» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Батецкого района Новгородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к МАУ «Физкультурно-спортивный комплекс» об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Батецкого района Новгородской области проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МАУ «Физкультурно-спортивный комплекс» установлено, что в данном Учреждении не создаются условия, гарантирующие защиту от террористических актов и иных проявлений терроризма, в том числе, в нарушение п.15 постановления Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» в Учреждении отсутствуют система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также ручные металлоискатели. Несмотря на внесенное прокуратурой района в адрес директора Учреждения представление от 31 марта 2025 года, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Просил обязать МАУ «Физкультурно-спортивный комплекс» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; а также в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - оборудовать указанное здание ручным металлоискателем.
В судебном заседании представитель истца - прокурор Батецкого района Новгородской области Корнеев Д.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МАУ «Физкультурно-спортивный комплекс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 2, 20, 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии с п.п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п.4 ст.3 указанного Федерального закона).
Согласно п.3.1 ст.5 указанного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года.
Из содержания п.п.10, 11 указанной Концепции следует, что цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.
Согласно п.12 указанной Концепции противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
При этом, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение, в том числе, следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территориях субъектов Российской Федерации. Условием эффективной организации борьбы с терроризмом является заблаговременная подготовка сил и средств субъектов противодействия терроризму к пресечению террористического акта в ходе командно-штабных, тактико-специальных, оперативно-тактических учений, организуемых Федеральным оперативным штабом и оперативными штабами в субъектах Российской Федерации (п.п.15-16 Концепции).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Согласно п.п.2-3 указанного Постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.4, 8 указанного Постановления в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта. При этом, объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек, относятся к третьей категории опасности.
Из содержания подп. «в» п.15 указанного Постановления следует, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности, оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями.
В судебном заседании установлено, что МАУ «Физкультурно-спортивный комплекс» является самостоятельным юридическим лицом, относится к объектам спорта, а потому несет обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта спорта.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ МАУ «Физкультурно-спортивный комплекс» расположено по адресу: <адрес>
Как следует из материалов дела, в том числе, представления прокурора Батецкого района Новгородской области от 31 марта 2025 года, сведений МАУ «Физкультурно-спортивный комплекс» от 25 апреля 2025 года, акта проверки от 28 мая 2025 года система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также ручные металлоискатели в Учреждении отсутствуют. Каких-либо доказательств обратного суду не представлено. Данный факт не оспаривался ответчиком в судебном заседании.
Исходя из анализа приведенных норм материального права, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что МАУ «Физкультурно-спортивный комплекс» нарушаются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц - работников и посетителей Учреждения, поскольку условия, гарантирующие защиту от террористических актов и иных проявлений терроризма, на объекте спорта не созданы.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в сфере противодействии терроризму в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Батецкого района действовал в рамках представленных ему полномочий.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок в 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенное нарушение требований законодательства в части оборудования здания системой экстренного оповещения, и срок в 2 месяца - в части оборудования здания ручным металлоискателем.
Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Батецкого района Новгородской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-спортивный комплекс», ОГРН <***>, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-спортивный комплекс» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-спортивный комплекс» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, ручным металлоискателем.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий М.А.Малышева
Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2025 года
Председательствующий М.А.Малышева