Дело № 2а-1356/2022

УИД 29RS0008-01-2022-001908-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО. В связи с дисциплинарными нарушениями в мае этого года был водворен в камеру № 6 штрафного изолятора (ШИЗО). В данной камере он подвергался пыткам, которые выразились в отсутствии дневного света; горячей воды; нарушении приватности санузла; отсутствии вытяжки. На полу в камере не хватало досок, в связи с чем он повредил коленный сустав. Белье в учреждении стирают плохо, пропадают личные вещи, так 14 апреля 2022 года он сдал в стирку два полотенца, но после стрики полотенца не были ему возвращены. Питание в колонии не соответствует установленным нормам, пища грязная, мяса нет, рыбу дают полусырой, хлеб отдает краской, не докладывают сахар в пищу, кашу варят не на молоке, а на воде. В связи с чем просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, уточнив, что просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 50000 рублей.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по АО ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявления административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, согласно письменной позиции по делу, просил отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов дела и это установлено судом, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО с 08 сентября 2021 года по 29 мая 2022 года.

За нарушение условий установленного порядка отбывания наказания неоднократно водворялся в ШИЗО, в том числе в камеру № 6, где находился с 04 мая по 29 мая 2022 года.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Указанный свод Правил введен в действие с 21 апреля 2018 года и распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Вместе с тем, год постройки здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО 1980 год. При строительстве здания действующими на тот момент требованиями ведомственных нормативных правовых актов в камерных помещениях горячее водоснабжение предусмотрено не было.

Капитальный ремонт и реконструкция здания ШИЗО, ПКТ не производились.

Однако, горячее водоснабжение предоставлялось административному истцу по мере допуска к душевой, где установлены водонагреватели.

Кипяченой водой, горячим кипятком осужденные в камерах обеспечиваются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Поэтому нарушений прав административного истца на пользование горячей водой при нахождении в камере № 6 ШИЗО не имелось, более того, нахождение административного истца в ШИЗО носило временный характер.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

В камерах ШИЗО учреждения, в том числе в камере № 6, установлены перегородки высотой выше 1 метра. В целях соблюдения приватности, угол направления обзора видеокамеры расположен так, что санитарная зона в него не попадает. Санитарные узлы закрываются шторками.

Освещенность в камере № 6 поддерживается в пределах 150 ЛК, что соответствует нормам, установленным по СНиП 1.2.36858-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Ранее выведенный из строя в результате умышленных действий осужденных светильник отремонтирован, то подтверждается материалами дела.

Камеры ШИЗО оборудованы принудительной приточно-вытяжной системой вентиляции, согласно представленной стороной ответчика справке, вентиляция находится в рабочем состоянии.

В исправительном учреждении регулярно проводилась дератизация и дезинсекция.

Согласно представленным документам ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, при обнаружении мест образования на стенах грибка, осуществляется его обработка медным купоросом, очаги образования грибка минимальные. Медный купорос используется как средство для выведения грибка на стенах. Проводятся ремонты в камерах ШИЗО по зачистке грибковых образований, что подтверждается актом от 13 марта 2022 года.

По информации ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, ФИО1 с заявлением о пропаже полотенец в ШИЗО в указанный период не обращался, поэтому к доводам административного истца об обратном суд относится критически.

Из медицинской справки на осужденного ФИО1 видно, что в мае 2022 года в медчасть учреждения с жалобами на повреждение коленного сустава он не обращался. Поскольку все обращения осужденных за медицинской помощью, а также назначения фиксируются в амбулаторной карте, то утверждение ФИО1 об этом, суд находит голословным, неподтвержденным соответствующими доказательствами.

Стрика постельного белья и одежды осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате. Перед началом проведения помывки постельное и нательное белье, подлежащее стирке, сдается в банно-прачечный комбинат. Технологический процесс обработки белья в прачечной состоит из следующих стадий: прием, сортировка белья, приготовление моющих растворов, стрика, сушка белья, глажение белья, выдача чистого белья.

Жалоб на некачественную стирку белья в учреждении от осужденных не поступало, в связи с чем мнение административного истца об указанном, суд находит необоснованным.

Рассматривая доводы административного истца о том, что в учреждении нарушен порядок питания, включая качество и количество пищи, суд установил, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» утверждены минимальные нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, регламентирован также приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Порядок приема пищи в учреждении был организован в соответствии с главой 7 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

В учреждении осужденные получают трехразовое разнообразное питание, промежутки между приемами пищи не превышают 7 часов, не считая времени отведенного для сна. Пища готовится по утвержденным раскладкам продуктов отдельно по каждой норме независимо от числа довольствующихся.

До начала раздачи готовой пищи её качество проверяется медицинским работником, о чем делается соответствующая отметка в книге учета контроля за качеством приготовленной пищи, после чего выдача готовой пищи производится спецконтингенту.

Случаев заболевания острыми кишечными инфекциями в оспариваемый период не выявлялось.

В спорный период отказа от приема пищи административный истец не заявлял.

Из представленных документов по питанию видно, что пища в учреждении является разнообразной, соответствующей санитарным нормам.

Указанные административным истцом нарушения, касающиеся приготовления, приема пищи, а также количества и качества пищи надзорным органом - Филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзор» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в спорный период не выявлялись.

Поэтому суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца, касающихся качества и количества питания, также не имеется, а доводы административного истца об обратном являются надуманными.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика были представлены фото и видеоматериалы, как камеры № 6 ШИЗО, так и готовых блюд, которые полностью опровергают утверждения административного истца.

Из материалов дела видно, что администрацией учреждения принимаются меры к устранению ранее выявленных надзорными органами нарушений, проводятся ремонты помещений, в том числе и камер ШИЗО.

В мае 2022 года Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО не вносилось представлений об устранении каких-либо нарушений. Иных доказательств административным истцом не приведено и ходатайств об их истребовании не заявлено.

Указанные административным истцом нарушения условий его содержания в камере № 6 ШИЗО в мае 2022 года, так и иные нарушения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

В связи с чем, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 30 июня 2022 года.