Дело № 2а-6988/2023 02 августа 2023 года
78RS0008-01-2023-006655-85 СанктПетербург
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой Н.А.,
при помощнике судьи Репиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МК «МедиумСкор» к Врио старшего судебного пристава Ладожского отделения судебных приставов Красногвардейского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействие,
УСТАНОВИЛ:
ООО МК «МедиумСкор» обратилось в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными: бездействие врио старшего судебного пристава Ладожского ОСП Красногвардейского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившееся в непринятии процессуального решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства и в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В обосновании административного иска указано, что 23.12.2022 в Ладожский ОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа по делу №2-881/2022-88 от 22.09.2022 в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в размере 15 598,67 рублей, которое получено 09.01.2023. Однако, на 30.06.2023 сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, копия постановления в адрес административного истца не поступало.
По мнению административного истца, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административными ответчиками своих служебных обязанностей, нарушает право административного истца на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В качестве способа восстановления нарушенных прав административный истец просит обязать возбудить исполнительное производство и направить в адрес взыскателя копию постановления, а в случае утраты исполнительного документа – принять меры по его восстановлению.
Стороны в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим способом, административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ввиду надлежащего извещения не явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 23.12.2022 ООО МК «МедиумСкор» направило в адрес Ладожского ОСП заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа – исполнительный лист ВС №093892785 от 25.10.2022, выданный мировым судьей судебного участка №88 Санкт-Петербурга по делу №2-881/2022-88, о взыскании с должника ФИО2 задолженности по договору микрозайма в размере 14 999,67 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 599,99 руб. (ШПИ 80088979389193). Заявление и исполнительный лист поступили в Ладожский ОСП 09.01.2023.
14.07.2023 судебным приставом-исполнителем Ладожского ОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 171864/23/78031-ИП о взыскании с ФИО2, в пользу взыскателя ООО МК «МедиумСкор» задолженности в размере 15 599,66 руб.
Копия постановления направлена в адрес взыскателя посредством электронного документооборота через ЕПГУ 15.07.2023 и получено административным истцом 17.07.2023.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
В соответствии с частями 3, 6 статьи 16 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока, действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
Согласно ч. 4 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, в том числе, осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).
Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.
С учетом того, что заявление о возбуждении исполнительного производства поступило 09.01.2023 оно должно было быть передано судебному приставу-исполнителю в течении трех дней, то есть до 12.01.2023, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок, то есть до 17.01.2023 (с учетом нерабочих дней) вынести либо постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено только 14.07.2023, то есть спустя 7-ми месяцев.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лицам имеют право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, согласно действующему законодательству, к бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Врио старшего судебного пристава Ладожского ОСП допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии процессуального решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства и направлении копии постановления в адрес взыскателя установленный законом срок и наличии основания для удовлетворения требований в данной части.
Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения дела по существу заявление о возбуждении исполнительного производства было рассмотрено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя направлена и получена им, оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части подлежит отказу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Врио старшего судебного пристава Ладожского отделения судебных приставов Красногвардейского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес общества с ограниченной ответственностью МК «МедиумСкор» в установленный законом срок.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/
Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года.