Дело № 2 – 3027/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2025 года г. Белорецк, РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,
при секретаре Нужиной М.В.,
с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Ибрагимовой А.У.,
представителя ответчика – ГБУЗ РБ БЦРКБ – ФИО1, по доверенности,
представителя ответчика Министерства здравоохранения РЮ ФИО2, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3027/2025 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Белорецкая центральная районная клиническая больница», Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Белорецкая центральная районная клиническая больница» (далее ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ), Министерству здравоохранения Республики Башкортостан (далее МинЗдрав РБ) об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности.
В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой в связи с поступившим поручением из прокуратур республики проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности. В нарушение требований законодательства отсутствовала лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ опасного производственного объекта III класса опасности: «Площадка кислородно-газификационной станции»- рег. №.... Не обеспечено содержание оборудования, работающего под давлением в соответствии с требованиями законодательства, а именно: не поставлены на учет в территориальном органе Ростехнадзора газификаторы (зав. №№ №...) и ресиверов (зав. №№..., №...), эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта рег. №... согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 222 Федеральных форм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденным приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536. В план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте не включены четыре ресивера (зав. №№ №...), эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта рег. №А41-06845-0001 согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Не предъявлены результаты технического освидетельствования (комплекса периодически проводимых работ по определению фактического состояния оборудования под давлением в целях определения его работоспособности и соответствия промышленной безопасности в процессе применения в пределах срока безопасной эксплуатации) ресиверов (зав. №№...), эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта рег. №... согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 394 Федеральных форм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденным приказом Ростехнадзора от ... №.... Причиной выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение служебных обязанностей должностными лицами учреждения, ответственными за работу в данном направлении. ... в адрес и.о. главного врача ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответа на представление от ... выявленные Белорецкой межрайонной прокуратурой нарушения закона будут устранены до .... По дополнительному ответу из ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ от ... выявленные нарушения не устранены.
Просит обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН №...) в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Белорецкая центральная районная клиническая больница» (ИНН №...) в целях устранения нарушений требований законодательства о промышленной безопасности.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Белорецкая центральная районная клиническая больница» (ИНН №...) в течении шести месяцев со дня выделения Министерством здравоохранения Республики Башкортостан финансирования устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности:
1) Получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» опасного производственного объекта Ш класса опасности: «Площадка кислородно-газифицированной станции» - рег. №...
2) Обратиться в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о постановке на учет газификаторов (зав. №№ №...) и ресиверов (зав. №№...), эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта рег. №...
3) Включить в план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте четыре ресивера (зав. №№...), эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта рег. №№...
4) Провести техническое освидетельствование ресиверов (зав. №№...), эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта рег. №...;
Помощник Белорецкого межрайонного прокурора Ибрагимова А.У. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении, поддержала, пояснила, что не нужно существенных материальных затрат на получение лицензии, обращении в Ростехнадзор и включение в план мероприятий четыре ресивера. Просила заявленные прокурором требования удовлетворить.
Представителя ответчика – ГБУЗ РБ БЦРКБ – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных прокурором требований, так как у больницы нет денежных средств на исполнение. Просил в удовлетворении искового заявления отказать.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения РЮ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных прокурором требований, показав, что ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ ведет коммерческую деятельность по предоставлению населению медицинских услуг, в связи с чем, считает, что оснований для возложения на Министерство здравоохранение РБ обязанности по финансированию не имеется. Просил в удовлетворении искового заявления отказать.
Представитель третьего лица: Ростехнадзора РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.
На основании положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а такжефедеральных норм и правилв области промышленной безопасности; соблюдатьтребованияобоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренныхпунктом 4 статьи 3настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии спунктом 3 статьи 7настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральнымзакономот 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренныхпунктами 1,4,5и6 приложения 1к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах.Порядокразработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что ... Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка требований законодательства о промышленной безопасности в ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ по адресу: РБ, ....
В ходе проверки установлено, что в ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ выявлены нарушения:
1) Отсутствует лицензия на вид деятельности, подлежащей лицензированию, а именно: деятельность по эксплуатации ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ опасного производственного объекта Ш класса опасности: «Площадка кислородно-газификационной станции» - рег. №№...
2) Не обеспечено содержание оборудования, работающего под давлением, в соответствии с требованиями законодательства, а именно: не поставлены на учет в территориальном органе Ростехнадзора газификаторы (зав. №№ №...) и ресиверов (зав. №№...), эксплуатируемые в составе опасного производственного объекта рег. №...;
3) В план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте не включены четыре ресивера (зав. №№...), эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта рег. №А41-06845-0001;
4) Не предъявлены результаты технического освидетельствования ((комплекса периодически проводимых работ по определению фактического состояния оборудования под давлением в целях определения его работоспособности и соответствия промышленной безопасности в процессе применения в пределах срока безопасной эксплуатации) ресиверов (зав. №№...), эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта рег. №....
В адрес ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ ... направлено Представление Белорецкой межрайонной прокуратуры для устранения выявленных нарушений.
Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, со стороны ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ не представлено, в связи с чем, суд находит требования прокурора к ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральнымзаконом.
Таким образом, суд считает, что необходимо установить для ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ срок для исполнения судебного решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку суду не представлено сведений и документов, подтверждающих значительные материальные вложения для исполнения требований прокурора, суд не находит оснований для возложения на Министерство здравоохранения РБ обязанность по финансированию ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Белорецкая центральная районная клиническая больница», Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, удовлетворить частично.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница (ОГРН №..., ИНН №..., КПП №...) в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности:
1) Получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» опасного производственного объекта Ш класса опасности: «Площадка кислородно-газификационной станции» - рег. №...
2) Обратиться в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о постановке на учет газификаторов (зав. №№...) и ресиверов (зав. №№...), эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта рег. №...;
3) Включить в план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте четыре ресивера (зав. №№...), эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта рег. №А41-06845-0001;
4) Провести техническое освидетельствование ресиверов (зав. №№...), эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта рег. №...
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Г.В. Ручушкина
Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 года.