Дело № 5-396/2023

52RS0047-01-2023-001395-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г.Семенов 10 сентября 2023 года

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

УСТАНОВИЛ:

09.09.2023 года в 08 часов 30 минут сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по Семеновскому городскому округу по адресу: <адрес> остановлено транспортное средство <данные изъяты>, в ходе проверки документов установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил режим пребывания, выразившимся в нахождении с 14.12.2022 года на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО3 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Права ФИО3 понятны, отводов не заявлено, в помощи защитника не нуждается, ходатайств нет. Факт совершения административного правонарушения ФИО3 не оспаривал, заявил, что, являясь гражданином Республики Таджикистан, приехал в Российскую Федерацию на жительство в 2011 году. Языком общения для него является русский язык. В последний раз он получал разрешение на пребывание в Российской Федерации в период с 15.09.2022 года по 14.12.2022 года. После этого остался жить и работать в РФ, но разрешительные документы не оформлял. В России он заключил брак с гражданской РФ ФИО1 После заключения браке супруге присвоена фамилия ФИО3. В Российской Федерации у него родился ребенок – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ. Вместе с супругой они приобрели жильё в ипотеку. Он фактически обеспечивает свою семью. В ближайшее время он намерен узаконить свое пребывание в РФ, а в последствии получить гражданство РФ.

Судья, осуществляющий производство по делу, выслушав объяснения ФИО3, пояснения начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу ФИО4, показания свидетеля ФИО1, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении Ф № от 09.09.2023 года, составленным начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу ФИО4 подтверждено, что 09.09.2023 года в 08 часов 30 минут сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по Семеновскому городскому округу по адресу: <адрес> остановлено транспортное средство <данные изъяты>, в ходе проверки документов установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил режим пребывания, выразившимся в нахождении с 14.12.2022 года на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Паспортом гражданина Республики Таджикистан №, подтверждено, что ФИО3 является гражданином Республики Таджикистан. Согласно сведениям, АС ЦБДУИГ МВД России ФИО3 въехал в РФ последний раз 15.09.2022 гола, цель въезда - «работа по найму», получил разрешение на временное проживание в РФ с 15.09.2022 года по 14.12.2022 года.

Согласно представленных суду ОМВД России по Семеновскому городскому округу сведений ФИО3 на территории РФ к уголовной не привлекался. Привлекался к административной ответственности лишь по линии ГИБДД. Не оплаченных штрафов не имеет. Распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывание в РФ в отношении ФИО3 не выносилось.

Свидетель ФИО1 пояснила, что с 17.04.2019 года состоит в браке с ФИО3 05.08.2015 года у нее и ФИО3 родилась дочь- ФИО2, которая является гражданкой РФ. ФИО3 продолжает заботиться о дочери, участвует в ее воспитании и содержании, работает помогает оплачивать ипотеку.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина ФИО3 доказана полностью. В действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 в соответствии со ст.4.2 ч.1 п.1 КоАП РФ судья, рассматривающий дело, признает раскаяние ФИО3 в совершенном правонарушении, наличие у него несовершеннолетнего ребенка.

При назначении ФИО3 административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ учитываю, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствия с КоАП РФ. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П. конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиций Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г.№ 3-П, от 13 марта 2008 г.№5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15- П. от 17 января 2013 г. №1-11 и др.).

Согласно материалам дела, ФИО3 имеет несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ. Ребенок родился на территории Российской Федерации и является гражданином РФ. ФИО3 участвует в воспитании и содержании ребёнка. ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ. В Российской Федерации у ФИО3 имеются крепкие социальные и родственные связи. ФИО3 владеет русским языком. Решение о нежелательности пребывания ФИО3 на территории РФ Министерством юстиции РФ в установленном порядке не принималось. Преступлений и правонарушений против общественного порядка, порядка управления ФИО3 не совершал. Он имеет намерение в установленном законом порядке получить для себя гражданство РФ. При этом в <адрес> своей семьи у ФИО3 не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что применительно к установленным по делу обстоятельствам, в отношении ФИО3 возможно не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись административным наказанием в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей).

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД РФ по Семеновскому городскому округу, л/с <***>)

Банк получатель платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области г. Н. Новгород

ИНН <***> КПП 522801001

к/с 40102810745370000024

БИК 012202102 ОКТМО 22737000 Р\С 03100643000000013200

КБК 18811601201010601140

УИН: 18891529990163053648

Административный штраф

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья (подпись) Ягилев С.В.

Копия верна: судья Ягилев С.В.