К<данные изъяты>

Дело № 12-36/2023 Мировой судья Левченко О.В.

Дело №3-243/2023

УИД № 74MS0098-02062023-3-000243

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2023 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в составе судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шрейбер Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Коркино Челябинской области Левченко О.В. от 27 июня 2023 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Коркино Челябинской области Левченко О.В. от 27 июня 2023 года ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь в обоснование на то, что в ходе разбирательства ею было представлено объяснение, согласно которому она продала пачку сигарет, которую ей принес В., т.е. она не была осведомлена о том, что указанная продукция запрещена в обороте. Кроме того, в материалах дела (л.д.43) имеется телефонограмма о том, что 27.06.2023 в 14-00 час. будет проходить рассмотрение дела. Ей звонили из аппарата мирового судьи, но в ходе телефонного разговора только сообщили, что в отношении нее поступил материал и спросили, желает ли она принимать участие. После чего, работник аппарата суда пояснила, что на ее адрес будет направлена повестка. Таким образом, она была лишена возможности принимать участие в судебном заседании, представлять свои доказательства. Полагает, что в ходе разбирательств ее показаниям оценка дана не была, что повлияло на рассмотрение административного дела. Считает, что привлечение к административной ответственности в отсутствие доказательств наличия в деянии предпринимателя всей совокупности элементов состава вменяемого правонарушения (в частности, субъекта правонарушения) не может быть признано правомерным, в связи с чем постановление в отношении неё по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ является незаконным, просит суд заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку в рассматриваемом случае административное правонарушение совершено впервые и не повлекло неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей. Просит признать незаконным постановление от 27.06.2023, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 г. Коркино Челябинской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Должностное лицо, главный специалист-эксперт террториального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Коркино и г. Еманжелинске, Еткульском районе ФИО2 в судебное заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие должностного лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, в судебном заседании поддержала доводы жалобы,просила изменить постановление мирового судьи, в части назначенного наказания, и заменить назначенный штраф на предупреждение. Она признает, что у человека приняли в счет долга сигареты, которые потом реализовывали.

Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В силу п. 5 ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с пунктом 44 «ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 47 «ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию» маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», части 2 статьи 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22 декабря 2008 года «Технический регламент на табачную продукцию» каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Как следует из п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 года № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции», табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Как следует из материалов дела, в рамках проведения ОРМ «Проверочная закупка» в магазине АДРЕС, 01.04.2023 в 11-30 часов, ИП ФИО1, находясь на рабочем месте в качестве продавца в магазине АДРЕС, допустила оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а именно: продажу сигарет «Dove gold» в количестве 1 пачки по цене 100 рублей за пачку; хранение сигарет производства республики Беларусь: «Kent NANO 4» в количестве 9 пачек (всего 10 пачек табачных изделий в ассортименте, из них 1 закуплена, 9 - изъяты как хранившиеся) без маркировки на потребительских упаковках специальными акцизными марками Российской Федерации, что является нарушением п. 5, ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18,44,45,46,47 главы XI «Маркировка табачной продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза» Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 31.05.2023 (л.д. 5-6); выпиской из ЕГРИП об ИП ФИО1 (л.д. 8, 18-19); листом записи ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 20); определением по делу об административном правонарушении от 04.04.2023 (л.д. 11); постановлением о проведении ОРМ «Проверочная закупка» от 01.04.2023 в магазине АДРЕС (л.д. 13); объяснением ФИО1 от 04.04.2023, согласно которым сигареты без акцизных марок ей принес В., который раньше брал продукты в долг, 27.03.2023 он принес ей два блока сигарет, один блок «Dove gold», второй - «Kent NANO 4», т.к. у него не было денежных средств, чтобы с ней рассчитаться, и он решил отдать долг сигаретами, на что она согласилась (л.д. 15, 35); объяснениями М.Д.С. и Ж.А.В. от 01.04.2023, которые участвовали в качестве понятых при проведении ОРМ проверочная закупка табачной продукции в магазине АДРЕС (л.д. 17, 23); объяснением П.С.В. от 01.04.2023 который участвовал в качестве закупщика при проведении ОРМ «Проверочная закупка» по адресу: АДРЕС (л.д. 24); копией договора безвозмездного пользования нежилым помещением по адресу: АДРЕС, площадью 50.0 кв.м. от 01.01.2019, заключенный между Р.Л.Н. и ФИО1 (л.д. 21); уведомлением о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе от 13.09.2022 (л.д. 22); фототаблицей табачной продукции без акцизных марок РФ, изъятой в ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка» в магазине АДРЕС (л.д. 25-29); КУСП НОМЕР от 01.04.2023 11:10 о том, что по адресу: АДРЕС установлен факт продажи табачной продукции без акциза (л.д. 31); рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Коркинскому району К.А.С., согласно которому 01.04.2023 в ходе ОРМ «Проверочная закупка» в магазине АДРЕС, был установлен факт продажи сигарет без акцизных марок РФ, продавцом магазина ФИО1. В ходе осмотра магазина АДРЕС было обнаружено и изъято из незаконного оборота табачная продукция без акцизных марок РФ, различного наименования, в общем количестве 10 пачек (л.д. 32); квитанцией о приеме вещественных доказательств 10 пачек сигарет без акцизных марок РФ в камеру хранения от 03.04.2023 (л.д. 33); протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 01.04.2023 - АДРЕС (л.д. 34); актом проверочной закупки от 01.04.2023 - 1 пачки сигарет «Dove gold», по цене 100 рублей за пачку (л.д. 36); актом приема и осмотра добровольно выданного вещества, полученного в результате проверочной закупки от 01.04.2023 (л.д. 37); акт осмотра и передачи денежных средств от 01.04.2023 (л.д. 38); актом личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице от 01.04.2023 (л.д. 39); фототаблицей денежных купюр (л.д. 40); копией паспорта ФИО1 Е.В (л.д. 7, 16) и другими материалами дела, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее порядок принятия бюджетных обязательств, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод жалобы о том, что ИП ФИО1 не была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, не нашел подтверждения во время судебного рассмотрения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие данного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в числе которых: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Из смысла ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой и др., обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеется телефонограмма (л.д. 43) об извещении ИП ФИО1 о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении нее по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ назначено на 14-00 час. 27.06.2023 по адресу: АДРЕС

Таким образом, ИП ФИО1 считается надлежаще извещенной о времени и месте судебного рассмотрения в суде первой инстанции, в связи с чем не усматривается нарушения его прав на защиту при рассмотрении дела мировым судьей.

Мировым судьей были созданы необходимые условия для реализации ФИО1 права на защиту и непосредственное участие при рассмотрении дела, при этом суд отмечает, что ФИО1 заблаговременно была извещена о времени и месте рассмотрения дела,

Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 с соблюдением требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии данных о надлежащим извещении её о месте и времени рассмотрения дела и отсутствии ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, а ее действия правильно квалифицированны мировым судьей по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При вынесении постановления, мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО1, <данные изъяты>, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Процедура привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в установленные законом сроки и в пределах санкции ч. 4 ст. 15.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии ИП ФИО1 состава вмененного административного правонарушения с указанием на то, что указанную табачную продукцию принес мужчина, рассчитавшись за образовавшийся перед магазином долг, и впоследствии данная продукция реализовывалась покупателям, не могут быть приняты во внимание. Поскольку вопреки требованиям законодательства именно ИП ФИО1 реализовывались указанные в протоколе немаркированные табачные изделия. И вопреки доводам жалобы оборот продукции включает не только ее продажу, но и хранение.

Таким образом, мировой судья судебного участка №2 г. Коркино Челябинской области при рассмотрении дела полно, объективно и всесторонне исследовал все представленные доказательства. ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями стст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, размер штрафа, назначенный ИП ФИО1, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является минимальным предусмотренным санкцией статьи.

Утверждение в жалобе о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не может повлечь изменение или отмену вынесенного по делу судебного акта.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции.

Согласно ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела ІІ настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Кроме того, исходя из структуры и содержания правовой нормы, закрепленной в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, одним из условий действия соответствующей диспозиции является совершение административного правонарушения, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).

По смыслу положений вышеуказанного закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 1 Федерального закона N 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не по результатам проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, а вследствие проведения оперативно-розыскных мероприятий.

При таких обстоятельствах оснований для замены назначенного ИП ФИО1 административного штрафа на предупреждение не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в том числе на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Коркино Челябинской области Левченко О.В. от 27.06.2023 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 (тридцати тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Седьмой Кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова