Дело № 2а-3608/2022
61RS0001-01-2022-003960-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Мудраковой А.И.,
при секретаре Богдановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обоснование своих требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ворошиловского и Октябрьского районов города Ростова-на-Дону. В рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в весеннем призыве 2022 года он явился по повестке в назначенное время и место.
04.04.2022г. от врача - хирурга административному истцу было вручено направление на рентгенографию стоп в боковой проекции в МБУЗ «Городская поликлиника №5» г. Ростов-на-Дону. Пройдя данное обследование, он вернулся с результатами в Военный комиссариат с заполненным медицинским заключением от 11.04.2022 с диагнозом: «R-признаки двустороннего продольного плоскостопия 3 ст., остеоартроз 1 ст. Обоих стоп».
Далее, 13.04.2022г. административному истцу было вручено повторное направление к главному врачу МБУЗ «Городская поликлиника №5» г. Ростов-на-Дону на рентгенографию стоп в боковой проекции с нагрузкой для уточнения диагноза «плоскостопие». Пройдя данное обследование, он вернулся с результатами в Военный комиссариат с заполненным медицинским заключением от 11.05.2022 с диагнозом: «R-признаки двустороннего продольного плоскостопия 2 ст. Левая, 3 ст. Правая с артрозом».
Однако, после этого, по непонятным причинам, 12.05.2022г. в Военном комиссариате административному истцу озвучили, что он должен пройти еще одно дополнительное обследование с тем же самым диагнозом и решение призывной комиссии в отношении него выноситься не будет, поскольку его диагноз еще не подтвержден. 12.05.2022г. административному истцу было вручено третье направление на дополнительное медицинское обследование в МБУЗ КДЦ «Здоровье» для выполнения «стоп полноразмерные» с диагнозом «плоскостопие». Пройдя данное обследование, он вернулся с результатами в Военный комиссариат с рентгенографией суставов от 25.05.2022г., заключение: рентгенологические признаки продольного плоскостопия правой стопы 3 степени, левой стопы 2 степени, артроза таранно-ладьевидного сочленения справа 2 ст., слева 1 ст.».
При явке в Военный комиссариат административному истцу было вручено четвертое направление на дополнительное медицинское обследование в ГБУ Ростовской области «Ростовская областная клиническая больница». Результаты данного неполноценного обследования им были предоставлены в военный комиссариат.
Также врачу-терапевту административный истец предъявлял медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от 09.03.2022г., которое служит доказательством наличия у него второго непризывного заболевания - гипертоническая болезнь 1 ст., 1 ст., риск 1. Обследование административный истец проходил по направлению от военного комиссариата в ГБУЗ «Городская поликлиника №5 г. Ростов-на-Дону». Он неоднократно, на протяжении 4 лет проходил обследование в стационарных условиях на основании данного заболевания. Периодически производит замеры давления, которые чаще всего бывают выше 140/90 мм.рт.ст.
Административный истец считает, что вышеуказанные жалобы и заболевания являются причиной вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу, согласно п. в ст. 43, п. в ст. 68 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565(ред. от 27.12.2021г.).
28.06.2022г. на заседании призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростов-на-Дону было озвучено решение о призыве административного истца на военную службу. Им было подано официальное заявление на получение выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии.
Административный истец считает, что произошло грубейшее нарушение норм действующего законодательства РФ, а именно постановления Правительства «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с непризывным диагнозом он был призван на военную службу.
В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Ворошиловского района г. Ровстов-на-Дону от 28.06.2022г. о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованного лица Военного комиссариата Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, представила соответствующие возражения.
Суд, выслушав административного истца, представителя ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что с ... ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону.
До 01.07.2017 г. пользовался правом на отсрочку от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
С октября 2017г. по настоящее время ФИО1 многократно проходил мероприятия связанные с призывом на военную службу.
Так, в осеннюю призывную кампанию 2017г. - решением призывной комиссии был призван на военную службу, но не отправлен в войска, так как затянул обследование, обратился с административным исковым заявлением в суд, в связи с чем, призыв был перенесен на весну 2018г.
Весной 2018г. ФИО1, по заявленным жалобам на состояние здоровья, был направлен на обследование в ГБУ РО РОКБ.
Предоставил результаты обследования из консультативной поликлиники РОКБ - указан диагноз гипертоническая болезнь 1 ст. тяжести, пролапс митрального клапана 1 ст...- (обследование проходил амбулаторно 26.06., 28.09, 05.10,30.10, 2018г.). Обследование ни в период весенней призывной кампании, ни в осеннюю призывную кампанию не завершил. Весной 2019г. вновь не предоставил результаты обследования, указав, что УЗИ сердца ему назначено на 01.07.2019г., СМАД на 05.07.2019г. Осенью 2019г. призывной комиссией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2020г. - признан «Г»- временно не годен к военной службе». В 2020 г. ФИО1 по заявленным жалобам вновь был направлен в ГБУ РО РОКБ для обследования по гипертонии. Обязан был пройти обследование в условиях стационара, однако прошел обследование в поликлиническом отделении, где был установлен диагноз гипертоническая болезнь.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определены требования, согласно которым наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней (диагноз «гипертония») должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней».
Также ФИО1 был обследован по плоскостопию. Осенью 2020г. ФИО1 решением медицинской комиссии был призван «В» - ограничено годен к военной службе. Решение отменено призывной комиссией Ростовской области с пометкой: «проведенное обследование не соответствует п.20 р II Положения о ВВЭ». 17.12.2020 г. решением призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, ФИО1 не отправлен в войска в связи с окончанием призывной кампании (протокол № 19).
В 2021г. ФИО1 в очередной раз проходил мероприятия связанные с призывом на военную службу, по заявленным жалобам направлялся на обследование. Весной и осенью 2021г. освидетельствование в полном объеме не завершил - итоговая категория годности к военной службе не определена.
При прохождении мероприятий связанных с призывом на военную службу, весной 2022г., на основании ст. 47-6, 68 г ФИО1 признан годен к военной службе с незначительным ограничением - «Б-3».
29.06.2022г., решением призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. ФИО1 призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска (протокол № 28).
В связи с тем, что в представленных ФИО1 медицинских документах имеются противоречащие данные, гражданин направлялся на повторное обследование.
Так, на рентгенограмме стоп 23.10.2020г. выполненной в ГП № 5, справа угол 127,6 градусов, слева угол 144,4 градуса, что соответствует плоскостопию 2 степени слева, и норма справа.
13.04.2022г. ФИО1 был направлен на полноразмерные рентгенограммы стоп в ГП № 5, но рентгенограммы выполнены в половину натуральной величины, расчерчены с нарушением требований статьи 68 Постановления Правительства Российской Федерации № 565 от 2013г.
По описанию правая стопа угол 158,1 градуса, левая стопа - 156,3 градуса.
В связи с расхождениями данных, ФИО1, получил направление на повторное обследование с предоставлением полноразмерных снимков стоп в ГП № 5.
11.05.2022г. выполнена рентгенограмма стоп, согласно которой, правая стопа 159,6 градуса, левая стопа 154, 6 градуса и опять снимки уменьшены на 1/2натурального размера, рентгенограммы не четкие, расчерчены с нарушением требований Постановления Правительства РФ № 565 от 2013г.
ФИО1 вновь был направлен в КДЦ «Здоровье» на рентгенограмму стоп (полноразмерные снимки) в связи с невозможностью установить реальную степень плоскостопия призывника.
25.05.2022г. выполнены рентгенограммы стоп № опять уменьшенные. На этот раз угол продольного свода стопы справа 156 градуса, слева 144 градуса.
При измерении градуса продольного свода стопы, врачом-специалистом получен результат: 155 градусов справа, что укладывается в диагноз плоскостопие 2 степени.
30.05.2022г., для окончательного определения степени плоскостопия, ФИО1 направлен в областную организацию здравоохранения - РОКБ.
Из РОКБ получено медицинское заключение № от 15.06.2022г. где указан диагноз: «двустороннее плоскостопие 2 степени, справа угол свода стопы 152 градуса, слева - 142 градуса».
Требование повторения рентгенограмм стоп было вызвано несоответствием картины заболевания при осмотре стоп призывника с данными представленных рентгенограмм.
Рентгенограммы из ГП №5 сделаны в значительно уменьшенном масштабе, не четкие и неправильно расчерчены, а в последующем и отличающимися по измеренным углам.
По результатам медицинского обследования, предоставленного призывником, вынесено заключение о годности к военной службе «Б» -3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В силу пункта «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
На основании п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г.№ 565, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования
В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
Все медицинские заключения, представленные ФИО1, изучены, приняты во внимание врачами-специалистами медицинской комиссии. На основании медицинских заключений вынесено итоговое заключение о годности к военной службе.
Решением призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 28.06.2022г. ФИО1 призван на военную службу, ему выдана повестка на 02.07.2022г. для отправки к месту прохождения службы.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свободы и законных интересов административного истца, либо создающих препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение суда составлено 16 августа 2022 года.