В окончательной форме изготовлено 24.06.2022 года
УИД: № Дело № 2а-471/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 17 июня 2022 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.А.,
при секретаре Ошиваловой Т.В.,
с участием: административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2, действующей по доверенности № 2 от 31.05.2022, по доверенности № 01-7915 от 07.02.2020, по доверенности № 40 от 07.04.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО11 к ФКУ СИЗО № 4 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России о нарушении условий содержания в следственном изоляторе и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО № 4 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России о нарушении условий содержания в следственном изоляторе и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В обоснование требований указано, что находясь в условиях СИЗО-4 г. Камышлов, в нарушении требований ПВР, УИК РФ, Федерального закона № 103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей», его содержали в ненадлежащих условиях, а именно, при поступлении в СИЗО 15.01.2020 ему не предоставили помывку в бане, в период с 15 января по 12 февраля 2021 года, с 25 февраля по 12 марта 2021 года, с 02 апреля 2021 года по 20 апреля 2021 года не провели санитарную обработку (помывку) два раза в неделю; не предоставили для наблюдения за здоровьем врачей, указанных в выписке-эпикризе от 25.02.2021, не выдавали лекарства, не уведомили о продлении группы инвалидности, не направили своевременно определение Асбестовского городского суда от 18.11.2020 об оставлении искового заявления без движения. Просит присудить денежную компенсацию в размере 250 000 руб.
Определением суда от 01.04.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России и ФСИН России ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО4 от административного иска в части нарушения условий содержания под стражей, которые выразились в непредоставлении при поступлении в СИЗО-4 помывки в бане 15.01.2020, непроведении санитарной обработки (помывки) два раза в неделю в период с 15 января по 12 февраля 2021 года, с 25 февраля по 12 марта 2021 года, с 02 апреля 2021 года по 20 апреля 2021 года; не предоставлении врачей, указанных в выписке-эпикризе от 25.02.2021, не выдаче лекарств, не уведомлении о продлении группы инвалидности, отказался, просит производство по делу в данной части прекратить.
Определением суда от 15.06.2022 производство по административному делу по административному иску в части не предоставления при поступлении в СИЗО-4 помывки в бане 15.01.2020, не проведении санитарной обработки (помывки) два раза в неделю в период с 15 января по 12 февраля 2021 года, с 25 февраля по 12 марта 2021 года, с 02 апреля 2021 года по 20 апреля 2021 года; не предоставлении врачей, указанных в выписке-эпикризе от 25.02.2021, не выдаче лекарств, не уведомлении о продлении группы инвалидности, прекращено в связи с отказом административного истца от иска в данной части.
Административный истец ФИО4 в судебном заседании иск в части не направления определения Асбестовского городского суда от 18.11.2020 об оставлении искового заявления без движения, поддержал, суду пояснил, что в 2020 году он обратился в Асбестовский городской суд с иском к Асбестовскому ОВД о взыскании компенсации морального вреда. Определением судьи Асбестовского городского суда от 18.11.2020 исковое заявление оставлено без движения, истцу предоставлен срок для исправления недостатков, определение суда поступило в СИЗО-4 10.12.2020, в этот период он убыл в Исправительную колонию № 55 г. Ивделя. В нарушение ст. 20 Федерального закона № 103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей», сотрудники СИЗО-4 не перенаправили письмо с судебной корреспонденцией по месту его убытия, указанное письмо было вручено ему только по прибытии в СИЗО-4 15.01.2021, когда срок для исправления недостатков, указанный в определении, уже был пропущен. От незаконного бездействия сотрудников СИЗО-4 он испытал нравственные страдания и переживания по поводу нарушения его прав на судебную защиту, поскольку определением суда иск был ему возращен. Указанный факт подтверждается выводами прокурорской проверки по его жалобе. Просит признать незаконными действия СИЗО-4 в связи с не направлением ему в трехдневный срок судебной корреспонденции, и взыскать с СИЗО-4 в его пользу денежную компенсацию в размере 250 000 руб., или оставляет размер компенсации на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что документы из Асбестовского городского суда на имя ФИО1 поступили в СИЗО-4 10.12.2020, в данный период ФИО1 убыл в ИК-55 г. Ивделя. В связи с удаленностью нахождения ИК-55 сотрудники СИЗО созвонились с колонией, узнали, что ФИО1 находится на этапе, в связи с чем направление корреспонденции в г. Ивдель нецелесообразно. Письмо было вручено ФИО1 сразу же по прибытию в СИЗО-4. Права административного истца не нарушены, поскольку свое право на судебную защиту путем обращения в Асбестовский городской суд он реализовал путем подачи повторного иска к МВД о компенсации морального вреда в апреле 2021 года. Иск был рассмотрен и удовлетворен судом. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, материалы проверки Камышловского межрайонного прокурора по жалобе ФИО1 (надзорное производство № 1206ж-2020), оценив доказательства в их совокупности, суд находит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с абз. 3 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение им прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, содержащийся в условиях ФКУ СИЗО-4, в период с 13.11.2020 по 15.01.2021 убыл в ИК-55 г. Ивдель (л.д. 54).
Из журнала учета входящих документов в ФКУ СИЗО-4 следует, что 10.12.2020 на имя ФИО1 поступила корреспонденция из Асбестовского городского суда Свердловской области в виде определения, исходящий № 16017 от 03.12.2020 (л.д. 56-57).
Согласно справке старшего инспектора ОСУ ФКУ СИЗО-4, документы из Асбестовского городского суда вручены ФИО1 на руки по прибытию в ФКУ СИЗО-4 16.01.2021 (л.д. 59).
Как следует из материалов прокурорской проверки по обращению ФИО1 от 16.01.2021 по факту не направления корреспонденции из Асбестовского городского суда в трехдневный срок, выявлены нарушения требований ст. 20 Федерального закона № 103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В ходе проверки доводов обращения ФИО1 относительно невручения судебного определения установлено, что письмо своевременно по месту убытия в ИК-55 не направлено, вручено только 15.01.2021 (л.д. 174 том № 1 надзорного производства № 1206ж-2020). 09.03.2021 в связи с выявленными нарушениями сотрудниками ФКУ СИЗО-4 Камышловским межрайонным прокурором в адрес начальника ФКУ СИЗО-4 внесено представление об их устранении (л.д. 18-19, л.д. 173 том 1 надзорного производства № 1206ж-2020).
В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода.
Письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения отправляются по месту его убытия.
Таким образом, факт нарушения сотрудниками административного ответчика срока направления почтовой корреспонденции ФИО1 установлен проведенной прокурорской проверкой, по результатам которой вынесено представление в адрес ФКУ СИЗО-4, является нарушением действующего законодательства, свидетельствует о ненадлежащем исполнении сотрудниками ФКУ СИЗО-4 своих должностных обязанностей,
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания действий (бездействия) незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
В данном случае, нарушение должностным лицом ФКУ СИЗО-4 действующего законодательства, устанавливающего требования к срокам направления почтовой корреспонденции, по месту убытия ФИО1, не привело к нарушению прав административного ответчика.
Так, из общедоступных сведений с сайта Асбестовского городского суда следует, что заявление ФИО1, поступившее в суд 11.11.2020, определением судьи от 18.11.2020 оставлено без движения, заявителю предоставлен срок для исправления недостатков.
Как следует из текста определения судьи Асбестовского гороского суда от 18.11.2020, исковое заявление ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда оставлено без движения в связи с неуказанием ответчика и сведений о нем. Заявителю предоставлен срок для устранения недостатков до 21.12.2021. Одновременно истцу разъяснено, что в случае возвращения искового заявления препятствий для повторного обращения в суд с заявлением к тому же ответчику, о том же предмете, по тем же основаниям, при устранении указанных нарушений, не имеется.
Из общедоступных сведений с сайта Асбестовского городского суда и исследованных в судебном заседании материалов административного дела № 2а-1287/2021 (л.д. 120-123) следует, что ФИО1 повторно обратился в Асбестовский городской суд с иском к МВД России, ММО МВД России «Асбестовский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей. Судом возбуждено гражданское дело № 2763/2021. Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 03.09.2021 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. Решение суда вступило в законную силу 12.10.2021. Данный факт административный истец в судебном заседании подтвердил.
Таким образом, оснований считать, что права административного истца нарушены оспариваемым бездействием административного ответчика путем не направления почтовой корреспонденции в трехдневный срок, не имеется, поскольку право на судебную защиту путем повторного обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, административный истец, вопреки его доводам, реализовал в полном объеме.
Поскольку совокупность условий для признания бездействия административного ответчика незаконным отсутствует, не направление административному истцу определения суда об оставлении искового заявления без движения не привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, в связи с чем не могут быть признаны незаконными и нарушающими его права и законные интересы, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО12 к ФКУ СИЗО № 4 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в условиях следственного изолятора отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Афанасьева