Административное дело № 2а-858/2025
УИД 50RS0017-01-2025-000935-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области
Каширский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Зотовой С.М.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,
а также с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката Рушевой А.В., представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-858/2025 по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов»,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику администрации городского округа Кашира Московской области и просит: признать незаконным решение администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; обязать администрацию городского округа Кашира Московской области в течение месяца с даты вступления в силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 <данные изъяты> о предоставлении земельного участка государственная собственность, на который не разграничена, площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - хранение автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>
Административный истец ФИО1 мотивирует исковые требования тем, что на основании договора аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов № был предоставлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - хранение автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес>. Договор заключен на срок 13 л. 2мес. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В границах данного земельного участка истцом за счет собственных средств был возведен гараж, площадью 51,4 кв.м. Право собственности на гараж зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Весной ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением в администрацию о предоставлении ему без торгов в собственность за плату земельного участка площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - хранение автотранспорта по адресу: <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №№ ему было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в связи с нахождением в границах земельного участка объект капитального строительства, зарегистрированного в ЕГРН без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию или зарегистрированного на основании декларации (в случаях, если законом прямо не предусмотрена такая регистрация). Считает, что отказ является незаконным и нарушает права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен гараж. Из решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" не усматривается оснований к отказу, установленных в ст. 39.16 ЗК РФ. Поскольку собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта, считает, что решение административного ответчика является незаконным.
Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились.
Представитель административного истца - адвокат Рушева А.В. заявленные административные исковые требования с учетом их уточнения поддержала и просила, иск удовлетворить, считает, что оспариваемое решение принято с нарушением и является незаконным.
Представитель административного ответчика Администрации городского округа Кашира Московской области по доверенности ФИО2, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, решение об отказе в предоставлении государственной услуги считает законным и не подлежащем отмене.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.
Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен (ст. 219 КАС РФ).
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).
В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно выписки из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером №, расположен гараж, площадью 51,4 кв.м, по адресу: <адрес> находящийся в собственности административного истца ФИО1
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов». Основанием отказа является расположение на земельном участке объекта капитального строительства, зарегистрированного в ЕГРН без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию или зарегистрированного в ЕГРН на основании декларации. На испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства, зарегистрированный в ЕГРН без разрешения на ввод в эксплуатацию или зарегистрированного в ЕГРН на основании декларации.
Договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается предоставление в аренду земельного участка по адресу: <адрес>
Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
Поскольку вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство гаража, соответственно разрешение на строительство не требуется, в связи с чем, принятое административным ответчиком решение является незаконным и подлежит отмене.
В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявлении ФИО1 о предоставлении государственной услуги.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов».
Обязать Администрацию городского округа Кашира Московской области в течение месяца с даты вступления в силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 <данные изъяты> о предоставлении земельного участка государственная собственность, на который не разграничена, площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - хранение автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ
Судья: С.М. Зотова