58RS0027-01-2023-001629-09
Дело №2а-1459/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2023 г. г. Пенза
Октябрьский районный суд города Пензы
в составе председательствующего судьи Иевлевой М.С.,
при секретаре Фроловой С.С.,
с участием прокурора Потапова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, указав, что административный ответчик отбывает наказание в учреждении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области. В личном деле осужденного имеется распоряжение № от 20.02.2021 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. До ареста ФИО1 проживал по адресу: <адрес>.
Приговором Октябрьского районного суда г. Пензы от 16.11.2017 ФИО1 осужден по ст. 30 ч. 3, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 24.01.2018.
Начало срока: 16.11.2017, окончание: 22.05.2023.
В связи с тем, что ФИО1 06.04.2023 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, просит установить в отношении него административный надзор на срок 3 года, установив следующие административные ограничения:
-обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов вечера до 06 часов;
-запрещение выезда за территорию, на которой избрано место жительства или пребывания после освобождения.
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.173.1 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в том числе, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от изменения срока назначенного наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п.1 ч.1 и п.1 ч. 3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, приговором Октябрьского районного суда г. Пензы от 16.11.2017 ФИО1 осужден по ст. 30 ч. 3, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии строго режима.
Окончание срока отбытия наказания - 22.05.2023.
Согласно ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Пензы от 16.11.2017 относится к категории особо тяжких.
В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
В период отбытия наказания постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области от 06.04.2023 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление ФИО1 объявлено 06.04.2023, что подтверждается его подписью.
Таким образом, ФИО1 действительно является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор согласно приведенным требованиям закона.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в абз.6 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание. В то время как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.
Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 29.03.2019 ФИО1 в гражданстве Российской Федерации не состоит.
Распоряжением №-рн от 20.02.2021 пребывание (проживания) ФИО1, являющегося гражданином иностранного государства, признано нежелательным сроком на 10 лет.
В соответствии с пунктами 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Таким образом, у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, являющегося гражданином иностранного государства, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, и основания для установления в отношении него административного надзора.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий