дело №2а-34/2023

<Цифры изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года п.Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Башенхаева А.И.,

при секретаре Зугеевой Е.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Николаевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Районный дом детского творчества об обязании с привлечением специализированной организации провести обследование технического состояния здания и получить официальное заключение по результатам обследования,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с административным иском к МБОУ ДО РДДТ об обязании с привлечением специализированной организации провести обследование технического состояния здания МБОУ ДО РДДТ, расположенного по адресу: <Адрес изъят>, и получить официальное заключение по результатам обследования, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого указал, что прокуратурой Аларского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены нарушения в деятельности МБОУ ДО РДДТ. Одноэтажное здание МБОУ ДО РДДТ, кадастровый <Цифры изъяты>, площадью 229,3 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес изъят> построено и введено в эксплуатацию в 1956 году, фактическая эксплуатация здания по состоянию на текущий год составляет 66 лет. При этом, обследование технического состояния здания МБОУ ДО РДДТ с привлечением специализированной организации не проводилось. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. МБОУ ДО РДДТ в соответствии с Уставом является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Для устранения выявленных нарушений закона потребуются значительные материальные затраты. Пунктом 1.6 Устава МБОУ ДО РДДТ установлено, что учредителем Учреждения и собственником ее имущества является муниципальное образование «<Адрес изъят>». В результате осуществления образовательного процесса МБОУ ДО РДДТ в здании, не прошедшем обследование технического состояния, нарушаются права несовершеннолетних детей на безопасные условия, гарантирующие охрану их жизни и здоровья, создается угроза причинения вреда их жизни и здоровью. Количество несовершеннолетних, права которых могут быть нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может. Согласно статье 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Николаева А.П. заявленные требования полностью поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МБОУ ДО РДДТ в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Аларский район», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Статьей 3 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» установлено, что деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

В соответствии с п. 4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» утв. Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе квалифицированных и опытных специалистов.

Пунктов 4.3 ГОСТ 31937-2011 установлено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после ввода их в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет.

Согласно п.4.4. ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по инициативе собственника объекта.

В соответствии с п.5.1.3 ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состоянии зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Согласно ст.36 указанного Закона Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Поскольку МБОУ ДО РДДТ, согласно Уставу является юридическим лицом (п.1.6), то в ходе образовательного процесса должна обеспечить безопасное пребывание обучающихся и педагогов в зданиях школы, для чего выполнять все необходимые требования.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Аларского района Иркутской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании в МБОУ ДО РДДТ установлено, что здание МБОУ ДО РДДТ, расположенное по адресу: <Адрес изъят>, построено и введено в эксплуатацию в 1956 году, фактическая эксплуатация здания по состоянию на текущий год составляет 66 лет. При этом обследование технического состояния указанного здания МБОУ ДО РДДТ с привлечением специализированной организации не проводилось.

Согласно техническому паспорту здание МБОУ ДО РДДТ, расположенное по адресу: <Адрес изъят> построено в 1956 году.

Согласно ответу Врио мэра Аларского района от ДД.ММ.ГГГГ, обследование здания МБОУ ДО РДДТ не проводилось.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку непринятие мер к обследованию технического состояния здания МБОУ ДО РДДТ нарушает права несовершеннолетних детей на безопасные условия и создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровья.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение ответчиком указанных требований нарушает права несовершеннолетних детей, суд полагает возможным установить срок устранения недостатков по требованию прокурора, до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из имущественного положения административного ответчика МБОУ ДО РДДТ, являющегося муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, суд считает необходимым освободить МБОУ ДО РДДТ от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Районный дом детского творчества с привлечением специализированной организации провести обследование технического состояния здания МБОУ ДО РДДТ, расположенного по адресу: <Адрес изъят>, и получить официальное заключение по результатам обследования, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить МБОУ ДО РДДТ от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Председательствующий А.И. Башенхаев