Дело № 2а-2-95/2025

27RS0010-02-2025-000097-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края составе: председательствующего судьи Ястребковой С.Ф., представителя административного истца – заместителя прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Брандибура С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности установить тротуар по улице Некрасова села имени Полины Осипенко,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района имени Полины Осипенко установлено, что тротуар на протяжении всей улицы Некрасова в селе имени Полины Осипенко отсутствует, граждане передвигаются по автомобильной дороге, что создает угрозу совершения дорожно-транспортного происшествия. Автомобильная дорога по улице Некрасова является муниципальным имуществом муниципального района имени Полины Осипенко. Из смысла положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся тротуары, из чего можно сделать вывод, что тротуары являются частью автомобильных дорог. Обязанность и функции по контролю за содержанием автомобильных дорог местного значения на территории поселения в силу действующего законодательства возложены на собственника, то есть на администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края. Поскольку тротуар является частью автомобильной дороги, указанный факт свидетельствует о ненадлежащем состоянии муниципального имущества, а именно автомобильных дорог местного значения. Неисполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения влечет опасность возникновения аварий, рост травматизма и дорожно-транспортных происшествий. В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 31.03.2025 в адрес главы муниципального района имени Полины Осипенко внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, при этом по факту устранения указанных нарушений указано об отсутствии финансирования на 2025. Просит обязать администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в срок до 31 декабря 2025 года установить тротуар по всей длине автомобильной дороги по улице Некрасова села имени Полины Осипенко Хабаровского края.

Заместитель прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края по доверенности ФИО2 в судебное заседание не прибыла, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Предоставила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому автомобильная дорога по ул.Некрасова до 05.02.2024 являлась краевой собственностью. С 05.02.2024 спорная дорога передана в муниципальную собственность. Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района имени Полины Осипенко и МБУ «Дирекция по содержанию автомобильных дорог и муниципального имущества муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края» заключен договор на обеспечение содержания и технического обслуживания недвижимого имущества казны муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края № 3 от 03.02.2024. 11.06.2025 планируется очередное заседание Собрание депутатов муниципального района, на котором в решение Собрания депутатов муниципального района от 13.12.2024 № 110 «О районном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» будут внесены изменения в муниципальную программу «Повышение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности на территории муниципального района», где на установку тротуара дополнительно будут выделены средства в сумме 2 002 540,00 рублей (согласно смете). Таким образом установка тротуара запланирована на 2025 год, денежные средства изысканы и в текущем году на ул.Некрасова Дирекцией по благоустройству будет установлен тротуар по всей длине дороги.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу абзаца пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (абзац 6 статьи 4).

На основании ч.10 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3).

К элементам обустройства автомобильных дорог, предназначенных для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, относятся тротуары (пункт 5 статьи 3).

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края в результате проведения проверки соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что тротуар вдоль улицы Некрасова в селе имени Полины Осипенко отсутствует.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества сооружение «Автомобильная дорога «Подъезд к аэропорту с.имени Полины Осипенко» протяженностью 2345 м., является объектом учета муниципального имущества.

31.03.2025 на имя главы муниципального района имени Полины Осипенко внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности.

Согласно ответа и.о.главы муниципального района имени Полины Осипенко от 10.04.2025 представление прокурора от 31.03.2025 рассмотрено.

В соответствии с договором на обеспечение содержания и технического обслуживания недвижимого имущества казны муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края № 3 от 03.02.2024, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района имени Полины Осипенко и МБУ «Дирекция по содержанию автомобильных дорог и муниципального имущества муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края», исполнитель обязуется выполнять деятельность по обеспечению содержания, технического обслуживания и ремонта имущества казны муниципального района, в том числе сооружение «Автомобильная дорога «Подъезд к аэропорту с.имени Полины Осипенко» протяженностью 2345 м. Договор заключен на срок до 31.12.2026.

Согласно выписке из решения Собрания депутатов муниципального района имени Полины Осипенко о районном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов на ремонт автомобильных дорог и улично-дорожной сети в рамках муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности на территории муниципального района» запланирована сумма бюджетных ассигнований в размере 2 002 540,00 рублей.

Согласно локально-сметного расчета стоимость работ по устройству тротуаров по ул.Некрасова составляет 2 002,54 тыс.рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что тротуары, которые относятся к элементам обустройства автомобильных дорог, и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, по улице Некрасова в селе имени Полины Осипенко не установлены, тем самым нарушаются права населения сельского поселения, а также государства в сфере организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования прокурора района имени Полины Осипенко о возложении обязанности законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для устранения выявленного нарушения является разумным, ответчиком не оспаривался.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности установить тротуар по улице Некрасова села имени Полины Осипенко удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в срок до 31 декабря 2025 года установить тротуар по всей длине автомобильной дороги по улице Некрасова села имени Полины Осипенко Хабаровского края.

Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края – сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2025 года.

Судья С.Ф.Ястребкова