№ 5-2/2023 (43RS0026-02/2022-000300-90)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров

Резолютивная часть постановления оглашена 11 января 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 16 января 2023 года.

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении С.И.Н., {Дата изъята} года рождения, уроженки {Адрес изъят}, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: {Адрес изъят}, паспорт {Номер изъят} выдан {Дата изъята} {Адрес изъят} отделением милиции {Адрес изъят},

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Дата изъята} в 13 час. 00 мин по адресу: {Адрес изъят} помещении ОВМ МО МВД России «Омутнинский» с дислокацией {Адрес изъят} в ходе проведения административного расследования {Номер изъят} от {Дата изъята}, установлено, что ИП С.И.Н., {Дата изъята} заключила трудовой договор {Номер изъят} с гражданином Азербайджана Н.Э.А. {Дата изъята} при подаче уведомления о заключении трудового договора ИП С.И.Н. нарушила Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг), уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно: заказное письмо было направлено через почтовое отделение {Адрес изъят} без уведомления о вручении и описи вложения, чем нарушила п.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложение № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ. Таким образом, ИП С.И.Н. совершила административное правонарушение по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание С.И.Н. не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник М.А..А. вину С.И.Н. в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что умысла на совершение правонарушения С.И.Н. не имела, имеет место человеческий фактор, поскольку при отсутствии описи в почтовом отделении, направила письмо без нее. Просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав административные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 8 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Состав вменяемого С.И.Н. административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором изложены обстоятельства совершения вменяемого правонарушения, с содержанием протокола С.И.Н. ознакомилась;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования {Номер изъят} от {Дата изъята};

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) {Номер изъят} от {Дата изъята};

- квитанцией АО «Почта России»;

- почтовым уведомлением;

- трудовым договором между ИП С.И.Н. и Н.Э.А. от {Дата изъята};

- объяснением С.И.Н. от {Дата изъята}, согласно которому указано, что является ИП, имеет магазин «Все по карману» в пгт. Афанасьево, в котором работает продавцом гражданин Азербайджана Н.Э.А. по трудовому договору от {Дата изъята}. {Дата изъята} через почтовое отделение в {Адрес изъят} направила уведомление о заключении трудового договора заказным письмом с смс-уведомлением. О том, что необходимо оформить опись вложения, знала, но решила, что это затянет отправку письма. Сотрудники почты предложили отправить письмо без описи, на что она согласилась;

- рапортом сотрудника полиции от {Дата изъята}, согласно которому в ходе проведения проверки по заявлению М.А.С. о переоформлении патента установлено, что он осуществляет деятельность у ИП С.И.Н. Согласно выписке из ЕГРИП в сведениях о дополнительных видах деятельности у ИП С.И.Н. указан код 47.8 вид деятельности «торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках»;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в качестве в налоговом органе;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП – С.И.Н.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину ИП С.И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.

Действия ИП С.И.Н. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия факта причинения вреда, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное ИП С.И.Н. деяние малозначительным и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении С.И.Н. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи малозначительностью совершенного деяния.

Объявить С.И.Н. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья Ершова А.А.

Постановление18.01.2023