Дело 2а-6957/2022

УИД 52RS0006-02-2022-006673-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Солодовниковой С.В.,

при секретаре Третьяковой Ю.В.,

с участием прокурора Казаковой С.П., представителя административного истца - ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Нижегородской области о продлении срока содержания в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Нижегородской области обратилось в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 на срок до 3 месяцев, а именно по 28.02.2023года включительно, мотивируя тем, что в настоящее время исполнить решение о депортации не представилось возможным.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным, и подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении суд рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела.

Административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора. Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Согласно ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2014) – в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 11.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 9.4. ст.31 Федерального закона от 11.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.Судом установлено и подтверждено материалами дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115–ФЗ «О правильном помещении иностранных граждан в РФ» Врио начальника ОВМ ОМВД России «Богородский» в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04 марта 2022 года принято решение №2 о сокращении срока временного пребывания до 05 ноября 2024 года.

Гражданин ФИО2 в установленном порядке был своевременно уведомлен и ознакомлен с решением о сокращении срока временного пребывания в РФ и об обязании выехать из РФ в течение трех дней, в соответствии с п.1.ст.31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что подтверждено его подписью о получении уведомления от 03.08.2022.

В решении указано, что в отношении ФИО2 принято решение о не разрешении въезда сроком до 05.11.2024. Решение принято ГУ МВД России по Нижегородской области на основании п.п. 4 ст.26 Федерального закона от 14.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ».

В соответствии с п.п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что гражданин ФИО2 не исполнил в установленный срок обязанность выехать из РФ в течение трех дней, в соответствии с п.1 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Руководствуясь п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Врио заместителя начальника ГУ МВД России по Нижегородской области 22 августа 2022 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утверждено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 31.08.2022г. ФИО3 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации – по 30.11.2022г.

Как следует из письма УФСБ России по Нижегородской области, в связи с проведением оперативно-розыскных мероприятий в отношении ФИО2, Управление просит приостановить процедуру депортации ФИО2 за пределы РФ.

Учитывая изложенное, сведений о проведении в отношении ФИО2 оперативно-розыскных мероприятий, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Кроме того, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд полагает необходимым определить срок содержания гражданина в указанном учреждении, поскольку как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014г. № 1830-О также указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом обстоятельств дела, срока необходимого для оформления соответствующих документов для последующей депортации ФИО3 суд считает возможным продлить срок содержания в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 до исполнения решения о депортации на 3 месяца, то есть по 28.02.2023г. включительно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Нижегородской области удовлетворить.

Продлить срок содержания Козакова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации на 3 месяца, по 28.02.2022г. включительно.

Обратить решение суда в части продления срока содержания Козакова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики <данные изъяты> в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Нижний Новгород в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий