В окончательном виде изготовлено 24.06.2024 года

Дело № 2а-7277/2025 9 июня 2024 года

УИД 78RS0015-01-2025-005130-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завражской Е.В.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации периодического печатного издания журнала «DIOPSIS» Ассоциации содействия изучению и популяризации истории и социально-гуманитарных наук «Научно-исследовательский центр «Пересвет» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просит признать регистрацию средства массовой информации журнала «DIOPSIS» (запись о регистрации серии ПИ № Ф77-77757), осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 29.01.2020 года, недействительной.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 29.01.2020 года зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание «DIOPSIS», запись о регистрации серии ПИ № Ф77-77757, статус данного СМИ является действующим. Учредителем печатного издания является Ассоциация содействия изучению и популяризации истории и социально-гуманитарных наук «Научно-исследовательский центр «Пересвет», ОГРН <***>. На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу от 22.11.2024 года № 675 и ежемесячного приказа от 25.02.2025 года № 41-нд проведено плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания журнала «DIOPSIS» в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации не выявлен выход в свет журнала с названием «DIOPSIS». Данные обстоятельства подтверждаются ответами получателей обязательных экземпляров, заключением радиочастотного центра, актом документирования, докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала с названием «DIOPSIS» № 852-дн от 19.03.2025 года. Продукция журнала с названием «DIOPSIS» начиная с 2023 года и по настоящее время отсутствует. Управление не располагаем сведениями о выходе СМИ в свет более года. В адрес учредителя журнала «DIOPSIS» направлено письмо «О запросе информации» от 14.02.2025 года № 03-25/01, учредитель сообщил сведения об учредителе Ассоциации «НИЦ «Пересвет», а также довел до сведения Управления, что с момента регистрации журнала учредитель не приступил к его производству, не был утвержден главный редактор, не сформирована редакционная коллегия, не было выпущено ни одного номера журнала, ни в печатном, ни в каком-либо ином виде. Административный истец указывает, что в результате планового мероприятия по систематическому наблюдению в отношении периодического печатного издания журнала «DIOPSIS» выявлены признаки неосуществления редакцией СМИ деятельности по его выпуску более одного года.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Ассоциации «НИЦ «Пересвет», в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Основы осуществления свободы массовой информации, организация деятельности средства массовой информации, порядок распространения массовой информации, государственный контроль за соблюдением законодательства о средствах массовой информации определены Законом Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», который также регулирует и иные вопросы, относящиеся к данной сфере.

Исходя из положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма.

На основании ч. 12 ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Указанное в ч. 5 ст. 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу пп. 5.1.1.1 п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N 228, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации осуществляет Роскомнадзор.

Как усматривается из материалов дела периодическое печатное издание, журнал «DIOPSIS» зарегистрировано Роскомнадзором 29.01.2020 года, регистрационный номер серии ПИ № ФС77-77757.

14.02.2025 года Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу учредителю журнала «DIOPSIS» Ассоциации «НИЦ «Пересвет» направлен запрос о предоставлении информации.

Согласно ответу на запрос Ассоциация «НИЦ «Пересвет» от 04.03.2025 года № 03-25/-01, с момента регистрации печатного СМИ журнала «DIOPSIS» учредитель журнала так и не приступил к работе по выпуску данного журнала, не был утвержден в должности главный редактор журнала, не была сформирована редакционная коллегия и не было выпущено ни одного номера журнала, ни в печатном, ни в каком-либо ином виде.

Согласно ответу Минцифры России от 26.02.2025 года № П28-18157 обязательные экземпляры периодического печатного издания «DIOPSIS» не поступают.

Согласно ответу СПб ГБУК ЦГПБ им. В.В. Маяковского от 19.02.2025 года № 117, в качестве обязательных экземпляров документов Санкт-Петербурга в Сектор по работе с обязательным экземпляром СПб ГБУК ЦГПБ им. В.В. Маяковского за период 2023-2024 годы издание «DIOPSIS» не поступило.

Согласно ответу ФГБУ «РГБ» от 27.02.2025 года № 28-10-287Ж/25 обязательные печатные экземпляры издания «DIOPSIS» за период 2023-2024 годы не поступало.

Согласно ответу ФГБУ «РГБ» от 03.03.2025 года № 464ОЭК/25 на запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, обязательный экземпляр СМИ «DIOPSIS» в электронной форме на портал Российской государственной библиотеки не предоставлен.

В рамках задания на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации от 18.02.2025 года № 6953-08/78, филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Северо-Западном Федеральном округе вынесено заключение от 17.02.2024 года по результатам проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного СПИ журнала «DIOPSIS», согласно которому установлено несоблюдение требований ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Согласно акту документирования от 19.03.2025 года, начальником отдела контроля и надзора Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 в рамках исполнения полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, зафиксирован скриншот страницы сайта учредителя печатного СМИ журнала «Diopsis» по адресу: //peresvet-centr.ru, имеющего реестровую запись 29.01.2020 года серия ПИ № ФС 77-77757 с информацией о невыходе в свет журнала более года.

Указанная информация подтверждается приложенным к акту документирования от 19.03.2025 года скриншотом страницы.

Согласно докладной записке начальника отдела КНСМК Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу ФИО2 и специалиста-эксперта ОКНСМК Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу ФИО3 от 19.03.2025 года № 852-дн «О результатах СН СМИ периодического печатного издания журнала «DIOPSIS», установлено, что средство массовой информации – печатное издание «DIOPSIS» не выходит в свет более 1 года, уведомлений о приостановке, прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало (сведения в ЕИС 2.0 отсутствуют), согласно ответам получателей обязательных экземпляров выпуски журнала не поступали, по данным библиотек журнал «DIOPSIS» не поступает, в сети интернет актуальной информации о СМИ не обнаружено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт нераспространения и невыхода в свет периодического печатного издания журнала «DIOPSIS» более одного года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут, в связи с чем, имеются основания для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «DIOPSIS», запись о регистрации серии ПИ № Ф77-77757 от 29.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: