Дело № 2а-648/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курчатов Курской области 11 августа 2023 года
Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Шашкова А.С.,
с участием представителя административного истца - помощника Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Коваленко А.А.,
при секретаре Городенской Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора Курской области, предъявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области и администрации Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области и администрации Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Курчатовского района, выразившегося в отсутствии финансирования МКОУ «Афанасьевская СОШ» по адресу: Курская область, Курчатовский район, с.Афанасьевка к оснащению спортивным городком с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром либо местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), необходимыми для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы; признании незаконным бездействия МКОУ «Афанасьевская СОШ», выразившееся в непринятии мер к оснащению школы указанным выше спортивным городком; обязании администрации Курчатовского района Курской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию школы спортивным городком; обязании МКОУ «Афанасьевская СОШ» в течение трех месяцев со дня обеспечения финансирования оборудовать школу спортивным городком. В обоснование иска указано, что материально-техническое обеспечение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере: отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Имевшаяся полоса препятствий не используется при обучении по предмету «ОБЖ». Руководителем образовательной организации не принято комплекса мер, направленных на приобретение необходимых товаров (договоры поставки оборудования не заключались, денежные средства на их приобретение и установку не запланированы). В целях устранения данного нарушения 05.12.2022 в адрес директора МКОУ «Афанасьевская СОШ» внесено представление. В результате бездействия ответчиков обучающиеся школы лишены возможности получить весь объем знаний по предмету «ОБЖ», в частности, специальные навыки в области обороны и подготовки к основам военной службы.
Представитель административного истца – помощник Курчатовского межрайонного прокурора Коваленко А.А. в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.
Представитель административного ответчика – МКОУ «Афанасьевская СОШ» Курчатовского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении директор школы просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал.
Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 91 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. Органы управления организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений обучающихся, за исключением детских общественных объединений, учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций.
Согласно п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).
Согласно п.п.2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
В соответствии с п. 16 Положения с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.
Совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).
В соответствии с п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (п. 13 Инструкции). В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (п. 14 Инструкции).
В судебном заседании установлено, что проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой проверкой выявлено, что администрацией МКОУ «Афанасьевская СОШ» материально-техническое обеспечение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полном мере: отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Фактически имевшаяся полоса препятствий пришла в негодность, не используется при обучении по предмету «ОБЖ».
В целях устранения данного нарушения 05.12.2022 №36-2022 в адрес директора Афанасьевской СОШ Курчатовского района Курской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об образовании в сфере защиты прав несовершеннолетних лиц.
Администрацией школы представлена информация от 06.06.2023 № 45, согласно которой в образовательном учреждении отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), полоса препятствий на территории школьного двора отсутствует, в смете МКОУ «Афанасьевская СОШ» на 2023 год не предусмотрено денежных средств для реализации мероприятий для оснащения образовательного учреждения необходимыми элементами и оборудованием.
До настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений администрацией МКОУ «Афанасьевская СОШ» Курчатовского района Курской области не принято.
В результате бездействия МКОУ «Афанасьевская СОШ» и администрации Курчатовского района Курской области обучающиеся школы лишены возможности получить весь объем знаний по предмету «ОБЖ», в частности специальные навыки в области обороны и подготовки к основам военной службы, что недопустимо.
В соответствии с п. 1.7 Устава МКОУ «Афанасьевская СОШ», утвержденного 27.12.2015 № 1836 (далее - Устав) учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Курчатовский район» Курской области. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация Курчатовского района Курской области
В соответствии с п.п. 1.8, 1.9 Устава МКОУ, школа является юридическим лицом, создает и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет собственный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Школа от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, обязанность по оснащению здания МКОУ «Афанасьевская СОШ» материально-техническим оснащением для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы возложена как на органы местного самоуправления муниципального района «Курчатовский район» Курской области, так и на МКОУ «Афанасьевская СОШ».
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией МКОУ «Афанасьевская СОШ» Курчатовского района Курской области нарушено действующее законодательство РФ о военной службе и воинской обязанности, в связи с чем, требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в результате бездействия ответчиков обучающиеся школы лишены возможности получать весь объем знаний по предмету «ОБЖ», в частности специальные навыки для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы.
Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда администрацией Курчатовского района в течение 2-х месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, а МКОУ «Афанасьевская СОШ» - в течение 3-х месяцев со дня обеспечения финансирования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области и администрации Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Курчатовского района Курской области, выразившееся в отсутствии финансирования МКОУ «Афанасьевская СОШ» Курчатовского района Курской области по адресу: с.Афанасьевка Курчатовского района Курской области к оснащению спортивным городком с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром либо местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).
Обязать администрацию Курчатовского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию МКОУ «Афанасьевская СОШ» Курчатовского района Курской области спортивным городком с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром либо местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).
Признать незаконным бездействие МКОУ «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к оснащению МКОУ «Афанасьевская СОШ» Курчатовского района Курской области спортивным городком с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром либо местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером)
Обязать МКОУ «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области (ИНН<***>, ОГРН <***>) в течение 3 (трех) месяцев со дня обеспечения финансирования оборудовать МКОУ «Афанасьевская СОШ» Курчатовского района Курской области спортивным городком с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром либо местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023.
Судья А.С. Шашков