№ 5-48/2025

УИД: 36RS0002-01-2025-001484-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2024 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Бородинов В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - индивидуального предпринимателя ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН<***>), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области при проведении внепланового выборочного контроля в отношении организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: <...> 14.02.2025 с 14:30 по 16:30 установлено:

- ответственным лицом организации не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с внесением результатов осмотра в гигиенический журнал. Гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях отсутствуют, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” от 30.09.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.22 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года № 32 “Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 “Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения”;

- не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованного и продезинфицированного инвентаря, осуществляется приготовление пищевой продукции на полном цикле - от сырья до готовой продукции при отсутствии цехового деления, выделения раздельных зон (участков), обеспечения последовательности и поточности технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, а именно: осуществляется приготовление нарезки из овощей, приготовление соусов, разделка сырой рыбы, разделка соленой рыбы для приготовления готовой продукции (роллы), уборка в цехе проведена некачественно, а именно: в производственном помещении на полу, под стеллажами грязь, мусор, что является нарушением требований ст. ст. 11,17 ФЗ “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения” от 30.09.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.5, п. 2.18, п. 3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года № 32 “Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4/3590-20 “Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения”;

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в организации не предусмотрены раздельные производственные столы, разделочный инвентарь (не промаркирован любым способом); разделочный инвентарь не закреплен за зонами, хранится совместно, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения” от 30.09.1999г. № 52-ФЗ, п. 3.2, п. 3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года № 32 “Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 “Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения”;

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании; журнал на бумажном и (или) электронном носителях не представлен, таким образом, не осуществляется контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов; в складском помещении не осуществляется контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции, а именно: на полу осуществляется хранения пищевой продукции (имбирь маринованный белый), условия хранения, заявленные изготовителем от 0 до +25 градусов С, однако прибор для измерения температуры отсутствует; в производственном помещении не осуществляется контроль за температурно - влажностным режимом хранения пищевой продукции, а именно: осуществляется хранение пищевой продукции стружка тунца, условия хранения, заявленные изготовителем не выше +35 градусов С, кунжут - условия хранения, заявленные изготовителем до +25 градусов С и относительной влажности воздуха не более 75%, лук суш. жареный - условия хранения, заявленные изготовителем до +25 градусов С и относительно влажности воздуха не более 75%, однако, прибор для измерения температуры влажности (психрометр) отсутствует, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения” от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.8, п. 3.13 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года № 32 “Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 “Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения”;

- для уборки производственных и санитарно - бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого не осуществляется в специально отведенных местах, что является нарушением требований ст. 11, 17 Федерального закона “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения” от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ, п.2.19 Постановления Главного государственного санитарного врача от27.10.2020 года № 32 “Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 “Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения”;

- для исключения риска микробилогического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для работников производственных помещений предприятия общественного питания не выделено отведенное место для хранения рабочей одежды, личная и рабочая обувь, для персонала хранится совместно, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона “ О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения” от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.4 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года № 32 “Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 “Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения”;

- в организации общественного питания осуществляется изготовление пищевой продукции (ролл “Калифорния Лайт”) при отсутствии технологических документов, в том числе технологических карт, технико - технологических карт, технологических инструкций, разработанных уполномоченным лицом или руководителем организации, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения” от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.8 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года № 32 “Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4/3590-20 “Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения”;

- для обеспечения безопасности пищевой продукции (в т.ч. для предотвращения нарушений условий хранения, изготовления и реализации пищевой продукции) в процессе ее производства (изготовления) организацией не производится производственный контроль, а именно: не разработана, не внедрена и не поддерживается концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции, а именно система ХАССП (Hazard analysis and critical control points - Анализ рисков и критические контрольные точки), что является нарушением требований ст. 11, 17 Федерального закона “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения” от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года № 32 “Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил и норма СанПиН 2.3/2.4.3590-20 “Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения”;

- предприятия общественного питания для приготовления пищи (роллы “Калифорния Лайт”) не оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции, а именно в раковине для мытья рук персонала осуществляется и мойка овощей, сырой рыбы (отсутствует отдельная раковина), что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения” от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.9 Постановления Главного государственного санитарного врача от27.10.2020 года № 32 “Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 “Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения”;

- зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги (моечная для кухонного инвентаря), не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением требований ст. 11, 17 Федерального закона “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.13 Постановления Главного государственного санитарного врача от27.10.2020 года № 32 “Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 “Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения”;

- в организации работают 4 человека (су-шеф, повар-сушист, администратор, уборщица) медицинские книжки с медицинским осмотром и гигиенической подготовкой и аттестацией не представлены (отсутствуют), что является нарушением требований ст. 11, 17 Федерального закона “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.21, п. 2.22 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года № 32 “Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 “Санитарно - эпидемиологические требования и организации общественного питания населения”;

- в производственном помещении допускается хранение личных вещей сотрудников, что является нарушением требований ст. 11, 17 Федерального закона “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения” от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.23 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 № 32 “Об утверждении санитарно -эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 “Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания нарушения”.

Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1.

17.02.2025 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 был составлен протокол № 009101 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Копия протокола об административном правонарушении вручена индивидуальному предпринимателю ФИО1 17.02.2025.

В связи с тем, что при проведении внепланового выборочного контроля в отношении организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарного законодательства в области и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принята мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде фактического приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...> с 11 часов 00 минут 17.02.2025, о чем составлен протокол о временном запрете деятельности от 17.02.2025 № 2, копия вручена индивидуальному предпринимателю Ф.И.СБ. 17.02.2025.

Определением № 3-02/2 от 17.02.2025 Управление Роспотребнадзора по Воронежской области передало протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 на рассмотрение по подведомственности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ настоящее дело рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, ИП ФИО1 согласился с выявленными нарушениями, пояснил, что частично нарушения уже устранены.

Выслушав представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, ИП ФИО1, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Закон № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека (ч. 2,3 ст. 17 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от27.10.2020 № 32 утвержден СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем (п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе ( п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах ( п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля (п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 009101 от 17.02.2025, протоколом о временном запрете деятельности № 2 от 17.02.2025, актом внепланового выборочного контроля от 17.02.2025 № 75, протоколом осмотра от 14.02.2025, решением о проведении внепланового выборочного контроля от 14.02.2025 № 75, договором № 18-23-АПВР аренды нежилых помещений от 20.11.2023, согласно которому арендатором помещения инв. № 18, общей площадью 21,4, расположенного по адресу: <...> является ИП ФИО1 и другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно пункту 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 5) наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждению совершения новых правонарушений, а также восстановлению социальной справедливости и устранения виновным допущенных нарушений. Назначить менее строгое наказание в данном случае судья полагает не отвечающим положениям указанных правовых норм и разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ № 5, учитывая, что правонарушение совершено при организации общественного питания населения, что создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья неограниченного круга людей. Срок приостановления деятельности устанавливается судьей исходя из объема мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Кроме того, в силу требований Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <...>, нежилое помещение инв. № 18, общей площадью 21,4 кв. м, первый этаж, сроком на 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять смомента фактического приостановления деятельности, то есть с 11 часов 00минут 17.02.2025.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения в Коминтерновский РОСП г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Бородинов