УИД 31RS0016-01-2023-008611-12 Дело № 2-6085/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.12.2023 г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,
при секретаре: Андреевой К.В.,
с участием представителя ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области - ФИО3, в отсутствие истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР в льготном исчислении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, в котором просил возложить на ответчика обязанность включить истцу период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР в зоне боевых действий на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право выхода на досрочную пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении в тройном размере. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что является получателем страховой пенсии по инвалидности. В августе 2023 года истец обратился с заявлением в Управление установления пенсий Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области о даче разъяснений о количестве страхового стажа, с указанием какие периоды подлежат включению в стаж для реализации права на досрочный выход на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и включении в длительный стаж период службы в <данные изъяты> в льготном исчислении (1 год за 3 года).
В ответе от 30.08.2023 ответчиком сообщено ФИО1, что период службы в Армии не может быть учтен в тройном размере, определен страховой стаж, который составляет 34 года 4 месяца 8 дней.
В поданных возражениях представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области считал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющегося при определении права на страховую пенсию по старости по общим основаниям, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в зоне боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан ФИО1, с 20.06.1981 по 25.04.1983 исчислен Отделением в календарном порядке.
ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя ФИО2, поддержавшей заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения сторон, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14.07.1956), Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 340-1), Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними подзаконными нормативными правовыми актами.
С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, с применением норм действовавшего с 01.01.2002 до 01.01.2015 Закона № 173-ФЗ.
Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является возможность включении в страховой стаж, подлежащий зачету, только периодов работы и иных периодов, поименованных в Федеральном законе № 400-ФЗ.
В силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР. В период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ участвовал в боевых действиях в <данные изъяты>
Истец награжден грамотой ПВС СССР и нагрудным знаком. ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается представленным свидетельством. Факт прохождения службы на территории <адрес> подтверждается военным билетом; справкой Военного комиссариата Белгородской области Борисовского района.
На обращение ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области 30.08.2023 сообщено, что период службы в Армии не может быть учтен в тройном размере, определен страховой стаж, который составляет 34 года 4 месяца 8 дней.
Период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в зоне боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ исчислен Отделением в календарном порядке
Страховой стаж истца составляет 34 года 4 месяца 8 дней.
В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 9 статьи 13) установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в отношении периодов прохождения военной службы по призыву ранее действовавшее законодательство не применяется.
Кроме того, пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.
Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона). (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 № 2013-О).
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.
На основании вышеизложенного требования о возложении на ответчика обязанности включить истцу период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР в зоне боевых действий на территории Демократической Республики с 20.06.1981 по 25.04.1983 в стаж, дающий право выхода на досрочную пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении в тройном размере не подлежат удовлетворению.
Пунктом 1 постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» предусмотрено предоставление военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям льготы, а именно, засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.
Предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Ссылка истца на определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции (88-6328/2022) в части включения в стаж в льготном исчислении периодов службы на территории республики Афганистан является несостоятельной, поскольку данная судебная практика касается иного дела с иными обстоятельствами, кроме того, исходя из данного определения период военной службы в Афганистане был включен в льготном исчислении в общий стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ, а не в льготный, на что претендует истец.
Иные доводы истца в этой части являются следствием неверного толкования норм пенсионного законодательства.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>