Дело № 2а-2748/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре судебного заседания Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску:

- Федерального казенного учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ" к Судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил :

административный истец обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие доводы.

Мировым судьей судебного участка ... Аксайского судебного района Ростовской области по иску Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») к ФИО2 о взыскании 8 830 руб., госпошлины в размере 400 руб. ... выдан исполнительный лист ВС ....

В период с февраля 2016 года по март 2021 года по исполнительному листу ВС ... на лицевой счет ЕРЦ МО РФ ФИО2 перечислены денежные средства в сумме 8 830 руб. в счет погашения задолженности.

Остаток непогашенной задолженности составляет 400 руб.

... исх. ... ФКУ «ЕРЦ МО РФ» направлен оригинал исполнительного листа ВС ... в адрес Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области.

... судебным приставом - исполнителем Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, по результатам рассмотрения поступившего на исполнение исполнительного листа серии ВС ... о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 8 830 руб. и госпошлины в размере 400 руб.. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному ст. 31 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось отсутствие в исполнительном листе сведений о должнике и взыскателе.

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с указанным постановлением не согласно, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном листе в отношении гражданина указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Указанные изменения в п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве внесены Федеральным законом от ...г. №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и, согласно ст. 21 данного Закона, вступили в силу по истечении 180 дней со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, т.е. ....

Из буквального содержания положений действующей редакции пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве следует, что сведения о дате и месте рождения, месте работы должника в исполнительном документе указываются только в том случае, если они были известны суду.

Кроме того, Федеральным законом от ... ...-Ф3 в часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьёй 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

В исполнительном листе серии ВС ... указаны фамилия, имя, отчество должника, дата рождения, адрес места жительства (места пребывания).

В заявлении ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о возбуждении исполнительного производства (исх. ... от ...) в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве указаны сведения о паспорте должника.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю были предоставлены необходимые данные, позволяющие идентифицировать должника и совершить исполнительные действия.

На основании изложенного, административынй истец просил суд:

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС ... в отношении ФИО2,

- обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ВС ... в отношении ФИО2 и осуществить необходимые исполнительные действия.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Из части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

в Аксайское районное отделение УФССП РФ по РО поступил исполнительный документ №ВС 070233383 от ... выданный мировым судьей судебного участка ... Аксайского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 11 560,64 руб.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производств, судебный пристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено федеральным законом об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вследствие п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

Однако при вынесении вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем была допущена описка, в связи с чем ... вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление из которого следует, что в ранее вынесенном постановлении об отказе в возбуждении в соответствии со п.4 ч.3 ст.31 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» была допущена описка в выборе статьи отказа в возбуждении, в связи с чем в вышеуказанное постановление внесены следующие исправления: Постановление об отказе в возбуждении в соответствии со п.3 ч.1 ст.31 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. по причине истечения срока и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от ... ... о применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства п.11 установлено, что административные исковые заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействий) судебного пристава исполнителя подается в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 2019 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статьи 122 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 227, ч. 3 ст. 219, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 данного Федерального закона в возбуждении исполнительного производства отказывается, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Частью 3 статьи 21 указанного Федерального закона установлено общее правило, согласно которому судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, при этом исходит из того, что установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконном бездействии административных ответчиков и нарушении в связи с этим прав административного истца, поскольку основания для возбуждения исполнительного производства отсутствовали, т.к. срок для предъявления исполнительного документа пропущен.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 6 сентября 2022 года.

Судья :