Решение по делу № 2А-3592/2023 от 05.07.2023 - о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

Дело № 2а-3592/2023

42RS0№-79

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Будловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

05 июля 2023г.

дело по административному исковому заявлению Акционерного Общества «Банк Русский Стандарт» к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, врио начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное Общество «Банк Русский Стандарт» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, врио начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения решения суда о взыскании задолженности в пользу АО «Банк Русский Стандарт» в ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере 430 727,61 руб., государственной пошлины в размере 3 753,64 руб. с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено по основаниям, приведенным в п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ копия указанного постановления с оригиналом исполнительного документа было получено АО «Банк Русский Стандарт», десятидневный срок обращения с настоящим административным иском в суд не истёк.

Взыскателю достоверно известно, что должник по указанному исполнительному производству трудоустроен в ООО «Завод по ремонту ГШО», ИНН <данные изъяты>, является получателем периодического дохода. В пользу административного истца ежемесячно перечисляются денежные средства, удержанные из заработной платы должника по другому исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа- судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> и находящегося на исполнении в ОСП по <адрес>.

Согласно имеющейся у взыскателя информации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено не было, по месту получения должником дохода не направлялось, денежные средства, удержанные с заработной платы должника в двухмесячный срок, находящегося на исполнении исполнительного документа на депозитный счет ОСП по <адрес> не поступили.

Просят признать незаконным постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу обязанность отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП, возобновить указанное исполнительное производство.

Судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу совершить в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» необходимые действия, направленные на своевременное полное и правильное исполнение исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве в административных ответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3; в качестве заинтересованных лиц: ФИО5, ООО «Кузбасская комиссионная торговля», УФК по <адрес> (МИФНС по Управлению долгом), о чём вынесены определения.

Административный истец о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила исполнительное производство №-ИП надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства для приобщения к материалам дела, Акт приёма-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, скриншоты АИС ФССП России: об удержании задолженности в размере 4396,43 руб. с должника, о направлении постановления об отмены постановления об окончания ИП,; копию заявления о возбуждении исполнительного производства, копию судебного приказа, копию письма о возврате оригинала исполнительного документа, пояснила, что административный иск поступил ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено административному истцу через ЕПГУ, статус «не прочитано» не свидетельствует об отсутствии сведений о доставке постановления взыскателю; а также должнику ФИО5 Пояснила, что после возобновления исполнительного производства по месту работы должника уже начались удержания. В адрес административного истца по двум адресам направлены требования о возврате исполнительного документа, в связи с возобновлением исполнения. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Административный ответчик врио начальника ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Административный ответчик заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель заинтересованного лица УФК по <адрес> (МИФНС по Управлению долгом) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Рассмотрев административное исковое заявление Акционерного Общества «Банк Русский Стандарт», выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> – Кузбассу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес>, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 421 331,01 руб. в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО5 предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.

Согласно пункту 4 указанного постановления должник предупрежден о возможном взыскании исполнительского сбора, в случае уклонения от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок без уважительных причин.

В ходе совершения исполнительных действий в целях установления имущественного положения должника ФИО5 судебным приставом-исполнителем направлены запросы и получены ответы из кредитных учреждений, органов государственной регистрации, органов регистрационного учета.

Судебным приставом –исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, приведенным в п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Данные требования процессуального закона подлежат применению, в том числе, и при рассмотрении административных дел по требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Статьей 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определены основания окончания исполнительного производства, к числу которых отнесено возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> –Кузбассу ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено исполнительное производство, обновлены запросы, направленные на установление материального положения должника и наличия у него имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 31.05.2023г. направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом из АИС ФССП России.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава –исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 присоединено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП к сводному исполнительному производству №-СД, о чем вынесено соответствующее постановление.

Для удовлетворения административных исковых требований недостаточно одного только факта совершения судебным приставом-исполнителем оспариваемых действий (бездействия), поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании действия (бездействия), решений незаконными должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав заявителя, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава не имеется, так как административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного Общества «Банк Русский Стандарт» к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, врио начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«14» июля 2023 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-3592/2023 Центрального районного суда <адрес>