Решение по делу № 2-784/2023 от 14.02.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД: 56RS0018-01-2022-010968-51

№2-784/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 14 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратилась с исковым заявлением, указав, что решением ОПФР по Оренбургской области от 15.08.2022г. (во изменение решение от 19.05.2022г.) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО4 в ходе рассмотрения дела уточнила предмет исковых требований, окончательно просила: признать частично незаконным решение ГУ ОПФР по Оренбургской области от 08.04.2022г.;

обязать ОПФР по Оренбургской области включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды: с 18.02.202г. по 31.12.2002г. – операционная медицинская сестра операционного блока Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза им. акад.С.Н.Федорова», с 01.01.2003г. по 23.01.2005г., с 25.01.2005г. по 05.05.2005г., с 07.05.2005г. по 03.07.2005г., с 06.07.2005г. по 28.03.2010г., с 30.03.2010г. по 08.06.2010г., с 10.06.2010г. по 31.01.2011г. – операционная медицинская сестра, старшая операционная медицинская сестра Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза им. акад.С.Н. Федорова»;

в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев работы: с 01.11.1999г. по 07.11.200г., с 11.11.2000г. по 20.11.2000г. – ГАУЗ №ГКБ N» ... операционный блок, медицинская сестра и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права;

взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 25.01.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в суд направила представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исках.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 г. N 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 г. N 781 должность операционной медицинской сестры входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что 16.05.2022г. ФИО4, 30.01.1979г.р., обратилась с заявлением в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Оренбурге и Оренбургском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 15.08.2022г. (во изменения решения от 19.05.2022г.) ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж в календарном исчислении не засчитаны периоды:

с 18.02.202г. по 31.12.2002г. – операционная медицинская сестра операционного блока Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза им. акад.С.Н.Федорова», поскольку наименование учреждения «МНТК «Микрохирургия глаза» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка N. Индивидуальные сведения за данный период представлены без льготного кода.

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды:

с 18.02.202г. по 31.12.2002г. – операционная медицинская сестра операционного блока Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза им. акад.С.Н.Федорова»;

с 01.01.2003г. по 23.01.2005г., с 25.01.2005г. по 05.05.2005г., с 07.05.2005г. по 03.07.2005г., с 06.07.2005г. по 28.03.2010г., с 30.03.2010г. по 08.06.2010г., с 10.06.2010г. по 31.01.2011г. – операционная медицинская сестра, старшая операционная медицинская сестра Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза им. акад.С.Н. Федорова» операционный блок стационара, поскольку представленными документами наличие клиники подтверждается только с 01.01.2003г., в связи с чем льготное исчисление стажа к периоду работу. Индивидуальные сведения представлены без льготных условий «хирургия».

с 01.11.1999г. по 07.11.200г., с 11.11.2000г. по 20.11.2000г. – ГАУЗ №ГКБ N» г.Оренбурга операционный блок, медицинская сестра, поскольку наименование должности «медицинская сестра» не предусмотрен Перечнем №1066.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 26 лет 01 месяцев 23 дня.

Суд обращает внимание, что пенсионным органом период работы с 30.03.2010г. по 08.06.2010г. засчитан календарно, а в льготном порядке при указании периода в решении от 19.05.2022г. допущена описка: вместо верного «с 30.03.2010г. по 08.06.2010г.» указано неверно: с 30.03.2010г. по 08.03.2010г. При этом продолжительность периода указана верно.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы в календарном и льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев с 18.02.2002г. по 31.12.2002г. – операционная медицинская сестра операционного блока Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза им. акад.С.Н.Федорова» и с 01.01.2003г. по 23.01.2005г., с 25.01.2005г. по 05.05.2005г., с 07.05.2005г. по 03.07.2005г., с 06.07.2005г. по 28.03.2010г., с 30.03.2010г. по 08.06.2010г., с 10.06.2010г. по 31.01.2011г. – операционная медицинская сестра, старшая операционная медицинская сестра Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза им. акад.С.Н. Федорова» операционный блок стационара, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 апреля 1986 года №491 создан Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" Министерства здравоохранения РСФСР в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в г. Москве и одиннадцати филиалов института в городах Волгограде, Калуге, Краснодаре, Ленинграде, Новосибирске, Оренбурге, Свердловске, Тамбове, Хабаровске, Иркутске и Чебоксары с соответствующими зонами обслуживания. Одновременно, в том числе и Оренбургскому облисполкому было предписано: обеспечить своевременный отвод земельных участков для строительства операционных блоков и пансионатов для головной организации и ее филиалов, а Государственному комитету СССР по внешним экономическим связям – заключать контракты на выполнение иностранными фирмами строительства операционных блоков и пансионатов для больных на 300 мест с обеспечением необходимым оборудованием. Согласно Устава ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» от 04.08.1998 учреждение было создано на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров ССС от 24.04.1986 № 491 и в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 26.06.1986 № 542 а. В структуру учреждения входят Московский научно –исследовательский институт Микрохирургия глаза, клиника, медико-оздоровительный центр, одиннадцать филиалов. Согласно Устава ФГУ «Межотраслевой научно – технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи» - учреждение является федеральным государственным учреждением науки, входящим в перечень федеральных учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 №872 и финансируется из федерального бюджета.

Оренбургский филиал - одиннадцатый по счету в системе Межотраслевого научно-технического «Микрохирургия глаза» открыт 25 декабря 1989 года в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 24.04.1986г. № 491.

Hа основании приказа Головной организации Государственного учреждения Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» № 02-орг от 30 ноября 1998 года Оренбургский филиал Межотраслевого научно-технического комплекса переименован в Оренбургский филиал Государственного Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза».

В соответствии с приказом МЗ РФ №463 от 29.12.2000 года Оренбургский филиал Государственного Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» переименован в 1 филиал Государственного учреждения Межотраслевого научно-технического комплекса Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова.

В соответствии с приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию №153 марта 2005 года Оренбургский филиал Государственного учреждения Межотраслевого научного комплекса «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова, переименован в Оренбургский филиал федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»;

Сокращенное наименование филиала - Оренбургский филиал федерального государственного учреждения Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Росздрава» ОФ ФГУ «МНТК «МГ» имени академика С.Н.Федорова Росздрава»).

В соответствии с приказом Федерального агентсва по высокотехнологичной медицинской помощи мая 2007 г. Оренбургский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Федерального агенства хранению и социальному развитию» с 01 июня 2007 года именовать Оренбургский филиал федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия имени академика С.Н.Федорова Федерального агенства по высокотехнологичной медицинской помощи». (сокращенное наименование филиала - Оренбургский филиал ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад.С.Н.Федорова Росмедтехнологии»).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской от 24 ноября 2011 года № 1414 Оренбургский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агенства по высокотехнологичной медицинской помощи» с 20 декабря 2011 года именовать - Оренбургский филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно- комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. (сокращенное наименование филиала - Оренбургский филиал ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» С.Н.Федорова» Минздравсоцразвития России.)

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2012 «О внесении изменений в устав федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и приказа головной организации ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им.акад.С.Н.Федорова» Минздравсоцразвития России от 24 сентября 2012 года №183, Оренбургский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Межораслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (сокращенное наименование - «МНТК «Микрохирургия глаза» им.акад.С.Н.Федорова» Минздравсоцразвития России) именовать - Оренбургский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, (сокращенное наименование филиала - Оренбургский филиал ФГБУ «Микрохирургия глаза» им.акад. С.Н. Федорова» Минздрава России).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 500 «О создании федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, № 501 «Об утверждении устава федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени (академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации и приказа головной организации ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России от 01 сентября года №171. Оренбургский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (сокращенное наименование - Оренбургский филиал «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России) именовать - Оренбургский филиал федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, (сокращенное наименование - Оренбургский филиал ФГАУ «МНТК Микрохирургия глаза» им.акад.С.Н.Федорова» Минздрава России).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08 февраля № 58 «О внесении изменений в устав федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, листом Единого государственного реестра юридических лиц о внесении записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Учреждения от 28 февраля 2018 года Оренбургский филиал федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика C.H. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (сокращенное наименование Оренбургский филиал ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России) переименовать - Оренбургский филиал федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» кии академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации», (сокращенное наименование - Оренбургский филиал ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им.акад. С.Н.Федорова» Минздрава России).

Стационар соединен с хирургическим (операционным) блоком комплекса специальным переходом, в котором поддерживаются условия стерильности. Каждый этаж стационара закреплен за отдельным отделением, т.е. стационарные палаты не располагаются в каждом отделении, а выведены из них и находятся в едином помещении комфортного стационара.

Из устава ГУ Межотраслевой научно-технический комплекс «микрохирургия глаза» Минздрава РФ, утв. 04.08.1998г. N следует, что основными задачами учреждения являются в том числе: развитие фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов, технологий и средства для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний и др.

Согласно Положения об Оренбургском филиале Государственного учреждения МНТК «Микрохирургия глаза» от 24.12.2003г. – основными задачами и предметом деятельности являются: осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата организованного для до и после операционного долечивания пациентов, их медобслуживания, питания.

Таким образом, МНТК "Микрохирургия глаза" является государственным учреждением здравоохранения и осуществляет высокотехнологичную помощь, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Из исследованных в судебном заседании штатных расписаний Оренбургского филиала «МНТК «Микрохирургия глаза» за период с 01.01.2002г. по 2011г. в составе филиала имеется клиника, также имеются отделения, в том числе операционный блок, в котором предусмотрена должность операционная медицинская сестра.

В тарификационных списках ФИО4 за спорные периоды также значится в операционном блоке в качестве операционной медицинской сестры.

Факт льготный работы в вышеуказанные спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, льготными справками, тарификационными списками, копиями медицинских карт больных, а также личной карточкой формы Т2. Льготные справки работодателем не отозваны, сомнений у суда не вызывают.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 зарегистрирована в системе ОПС 29.07.1998г.

Индивидуальные сведения представлены за спорные периоды с кодом «28-ГД» на 1,0 ставку.

Вместе с тем, в ответе от 27.10.2022г. Оренбургский филиал ФГАУ «НМИЦ «МНТК Микрохирургия глаза им.акад.С.Н.Федорова» Минздрава России сообщает, что индивидуальные сведения за периоды работы ФИО4 с 18.02.2002г. по 31.12.2002г., с 01.01.2003г. по 23.01.2005г., с 25.01.2005г. по 05.05.2005г., с 07.05.2005г. по 03.07.2005г., с 06.07.2005г. по 28.03.2010г., с 30.03.2010г. по 08.06.2010г., с 10.06.2010г. по 31.01.2011г. были поданы в Управление пенсионного фонда с льготным кодом «27-ГДХР», однако указанные сведения не были приняты со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 28.10.2002г. N.

Таким образом, льготный код в индивидуальных сведениях застрахованной ФИО4 отсутствует не по вине работодателя. Сам работодатель (страхователь) подтверждает право истца на льготное исчисление как 1 год и 6 месяцев спорных периодов работы.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы, не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ N 167-РФ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Работодатель, в свою очередь, подтвердил факт предоставления сведений за спорные периоды с кодом льготы «хирургия», кроме того в подтверждение о факте льготной работы предоставил льготные справки.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ФИО4 в спорный период времени трудовой деятельности в должности и учреждении, предусмотренных Списком N, в связи с чем, решение в указанной части подлежит признанию незаконным, периоды работы в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 18.02.2002г. по 31.12.2002г. – операционная медицинская сестра операционного блока Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза им. акад.С.Н.Федорова»; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 01.01.2003г. по 23.01.2005г., с 25.01.2005г. по 05.05.2005г., с 07.05.2005г. по 03.07.2005г., с 06.07.2005г. по 28.03.2010г., с 30.03.2010г. по 08.06.2010г., с 10.06.2010г. по 31.01.2011г. – операционная медицинская сестра, старшая операционная медицинская сестра Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза им. акад.С.Н. Федорова» операционный блок стационара, подлежат зачету в специальный стаж. При этом, в отношении периода с 30.03.2010г. по 08.03.2010г. в решение пенсионного органа допущена ошибка, поскольку в специальный стаж в календарном исчислении засчитан именно период с 30.03.2010г. по 08.06.2010г.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев работы: с 01.11.1999г. по 07.11.200г., с 11.11.2000г. по 20.11.2000г. – ГАУЗ №ГКБ N» ... операционный блок, медицинская сестра, поскольку индивидуальные сведения представлены с кодом ЗП81ГД, без указания льготного кода «хирургия».

Согласно льготной справке должность ФИО4 в спорные периоды указана как медицинская сестра операционная, вместе с тем, согласно приказа по личному составу от 06.01.1998г. N-л, ФИО4 с 12.01.1998г. переведена на должность медицинской сестры оперблока.

Достоверные доказательства, подтверждающие особый характер льготной работы истца в спорные периоды (штатные расписания, должностные инструкции, положения об оперблоке) в материалы дела не представлены, на запросы суда не поступили.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении в ГАУЗ «ГКБ N» ... в должности медсестры оперблока. Требования истца в данной части признаются незаконными.

С учетом включенных ответчиком и судом периодов, специальный стаж истца составит более 30 лет.

Согласно служебной записке начальника отдела контроля установления пенсий N от 02.02.2023г., продолжительность стажа, дающего право для назначения ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с учетом заявленных исковых требований составила 30 лет 00 мес. 00 дн. по состоянию на 17.11.2020г. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости наступило с 18.05.2022г.

В исковом заявлении истец просит назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019г. досрочная страховая пенсия по старости медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023г. 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст педагогического работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013года N400?ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет истцом выработан по состоянию на 17.11.2020г, необходимые 18 месяцев (ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) истекли, суд приходит к выводу о понуждении ответчика назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 мая 2022 года.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований

При подаче иска ФИО4 оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком от 19.10.2022г.

Учитывая требования ст.98 ГПК РФ, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по оплате уплаченной госпошлины при подаче иска в размере 300 руб.,

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО4 (СНИЛС ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ИНН ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 19 мая 2022 года и принятое во изменение решение от 15 августа 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 18.02.2002г. по 31.12.2002г. – операционная медицинская сестра операционного блока Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза им. акад.С.Н.Федорова»;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 01.01.2003г. по 23.01.2005г., с 25.01.2005г. по 05.05.2005г., с 07.05.2005г. по 03.07.2005г., с 06.07.2005г. по 28.03.2010г., с 30.03.2010г. по 08.06.2010г., с 10.06.2010г. по 31.01.2011г. – операционная медицинская сестра, старшая операционная медицинская сестра Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза им. акад.С.Н. Федорова» операционный блок стационара;

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 18.02.202г. по 31.12.2002г. – операционная медицинская сестра операционного блока Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза им. акад.С.Н.Федорова»;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 01.01.2003г. по 23.01.2005г., с 25.01.2005г. по 05.05.2005г., с 07.05.2005г. по 03.07.2005г., с 06.07.2005г. по 28.03.2010г., с 30.03.2010г. по 08.06.2010г., с 10.06.2010г. по 31.01.2011г. – операционная медицинская сестра, старшая операционная медицинская сестра Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза им. акад.С.Н.Федорова» операционный блок стационара и назначить ФИО4 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова