Дело № 2а-186/2025
УИД 35RS0011-01-2025-000156-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Вытегра 19 мая 2025 года
Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,
при секретаре Дикаловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» и Призывной комиссии Вологодской области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконными действий Призывной комиссии Вологодской области. В обоснование требований ФИО1 указал, что в 2008 году ему был установлен диагноз <данные изъяты>, в связи с чем Призывная комиссия Вытегорского района на основании ст.52-в расписания болезней присвоила ему категорию годности «В» и освободила от призыва на военную службу. Однако Призывная комиссия Вологодской области установила категорию годности «Г». В 2021 году в судебном порядке им обжаловано решение Призывной комиссии Вологодской области. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 20.09.2022 № 33а-1053/2022 признано незаконным решение Призывной комиссии Вологодской области от 01.12.2021 о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу. В рамках проведенной по указанному делу судебно-медицинской экспертизы у ФИО1 установлено наличие заболевания – <данные изъяты>, препятствующего прохождению военной службы. Несмотря на наличие судебного экспертного заключения, установившего наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, призывные мероприятия и дополнительные медицинские обследования в отношении него продолжаются. Административный истец просит обязать административного ответчика присвоить ему категорию годности к военной службе по имеющимся медицинским заключениям в связи с наличием заболевания <данные изъяты> согласно ст.52-в расписания болезней без дополнительного вызова на контрольное медицинское обследование и прохождения дополнительных обследования в весенний призыв 2025 года.
Судом в качестве соответчика привлечена Призывная комиссия Вологодской области, в качестве заинтересованного лица Военный комиссариат Вытегорского муниципального района.
23.04.2025 административный истец ФИО1 свои требования уточнил, просил признать действия Призывной комиссии Вологодской области незаконными и обязать присвоить ФИО1 категорию годности к военной службе в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» с учетом имеющегося у него заболевания <данные изъяты>.
Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» представил отзыв, в котором указал, что в силу п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусматривается проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, обучению по конкретным военно-учетным специальностям, обучению по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов с учетом ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Согласно п.5.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. На основании абз. 2 и 4 п.2 ст.29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта РФ организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Определение категории годности на основании изучения, оценки состояния здоровья и физического развития с учетом жалоб и имеющихся заболеваний в силу ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ и п.п.1, 4 Положения № 565 относится к исключительной компетенции врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования. ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик Призывная комиссия Вологодской области о судебном заседании извещена, отзыва не представила, об отложении не просила.
Заинтересованное лицо Военный комиссариат Вытегорского муниципального района в отзыве просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь ст. 226 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам иска.
Заслушав представителя административного истца, проверив доводы административного искового заявления и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац 1 пункта 8).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абзац 5 пункта 8).
Также согласно положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Судом установлено, что ФИО1 призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования за период с 2017 года неоднократно выставлялся диагноз<данные изъяты>».
В период с 20 ноября 2017 года по 27 ноября 2017 года ФИО1 находился на стационарном лечении <данные изъяты> в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Череповецкая городская больница № 2», где ему выставлен диагноз<данные изъяты>
13 сентября 2021 года по результатам обследования врачом бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» ФИО1 поставлен диагноз "данные изъяты"
29 сентября 2021 года ФИО1 получил консультацию в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница», выставлен диагноз <данные изъяты>
05.10.2021 в связи с призывом на военную службу ФИО1 прошел медицинскую комиссию в Военном комиссариате Вытегорского района Вологодской области. Заключением призывной комиссии Военного комиссариата Вытегорского района Вологодской области ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе с установлением годности «В-ограниченно годен к военной службе».
01.12.2021 ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование в Призывной комиссии Вологодской области. Согласно выписке из книги протоколов заседаний Призывной комиссии Вологодской области № от 01.12.2021 ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты>. Освидетельствование произведено по ст.54 «в», ст. 68 «г», ст. 51 «в» графы 1 Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, ФИО1 установлена категория годности «Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями». Решением Призывной комиссии Вологодской области решение Призывной комиссии Вытегорского муниципального района отменено, ФИО1 призван на военную службу.
Не согласившись с указанным решением ФИО1 оспорил его в судебном порядке.
Решением Вытегорского районного суда от 24.12.2021 ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» от 01.12.2021 о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Апелляционным определением Вологодского областного суда от 20.09.2022 № 33а-1053/2022 решение Вытегорского районного суда от 24.12.2021 отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 01.12.2021 о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.
В 2023 году ФИО1 вновь призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования за период выставлялся диагноз "данные изъяты".
17 мая 2024 года заключением призывной комиссии Военного комиссариата Вытегорского района Вологодской области ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе с установлением годности «В-ограниченно годен к военной службе» (<данные изъяты>).
Решением заседания призывной комиссии Вологодской области от 25.06.2024 № отменено решение призывной комиссии Вытегорского муниципального района в отношении ФИО1, установлении категории годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 4 месяца, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до октября 2024 года.
16.10.2024 заключением призывной комиссии Военного комиссариата Вытегорского района Вологодской области ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе с установлением годности «В-ограниченно годен к военной службе» (<данные изъяты>).
Обжалуя действия Призывной комиссии Вологодской области и требуя установить ему категорию годности с учетом имеющегося у него заболевания, ФИО1 указал на незаконность продолжения проведения в отношении него призывных мероприятий в связи с установлением комплексной судебно-медицинской экспертизой, проведенной в рамках дела № 33а-1053/2022, наличия заболевания (<данные изъяты>) в связи с которым он должен был быть освобожден от прохождения военной службы.
Согласно апелляционному определению Вологодского областного суда от 20.09.2022 №33а-1053/2022, выводам комплексной судебно-медицинской экспертизы № 15/Г-22 от 03.08.2022, проведенной по делу, у ФИО1 установлено заболевание – <данные изъяты>. Выводов о категории годности к военной службе, установления категории годности к военной службе указанное заключение эксперта и решение суда не содержат.
В рамках настоящего административного дела истец отказался от проведения судебной экспертизы по определению категории годности к военной службе.
Поскольку решение суда и экспертное заключение не содержит вывозов эксперта о категории годности истца к военной службе, учитывая, что решение о годности призывника к военной службе может быть принято только по результатам медицинского освидетельствования, суд не находит оснований для признания незаконным действий ответчиков и не усматривает, что проведение призывных мероприятий в отношение ФИО1 является не законным, в связи с чем заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 паспорт <данные изъяты> к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» и Призывной комиссии Вологодской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме
Судья Д.В. Скресанов
В окончательной форме решение составлено 26.05.2025.