Дело № 5-169/2022

УИД: 42RS0036-01-2022-001403-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Топки 29 ноября 2022 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гуськов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Трещинская основная общеобразовательная школа» (юридический адрес и место осуществления деятельности: <адрес>) по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Топкинского муниципального круга Кемеровской области – Кузбасса РФ по пожарному надзору – старшим инспектором ОНДПР Топкинского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу (далее ОНДПР МЧС) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Трещинская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Трещинская ООШ»).

В судебном заседании представитель ОНДПР МЧС ФИО3 настаивал на привлечении МБОУ «Трещинская ООШ» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного приостановления деятельности школы, в связи с невыполнением образовательным учреждением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности после проведенного в школе капитального ремонта. При этом пояснил, что в ходе проверки, проведенной противопожарной службой после окончания ремонта, не было выявлено применения в школе пожароопасных материалов, за исключением покрытия полов в виде линолеума, на который не были предоставлены сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности, вместе с тем были выявлены иные нарушения требований различных норм пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель МБОУ «Трещинская ООШ» - ФИО4, действующая на основании приказа от 24.05.2022 г. (л.д. 26), и защитник ФИО5, действующая на основании доверенности от 25.10.2022 г. (л.д. 160), не оспаривали наличия нарушений требований пожарной безопасности вследствие некачественного монтажа противопожарной сигнализации, другого противопожарного оборудования, при этом возражали против приостановления деятельности школы, поскольку разработан план устранения выявленных нарушений, к выполнению которого приступили, устранив часть выявленных нарушений и в течение непродолжительного периода времени рассчитывают устранить оставшиеся нарушения, заключив соответствующие договоры с подрядными организациями. Также полагают, что приостановление деятельности школы нарушит права обучающихся в ней детей на получение образования, поскольку отсутствует возможность перевода учащихся в другие учебные заведения Топкинского муниципального округа, как по причине удаленности от г. Топки и других населенных пунктов, так и по причине существенного количества учащихся в других школах округа, с учетом проведения в ряде других школ капитального ремонта.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлено, что при проведении внеплановой проверки в МБОУ «Трещинская ООШ», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

1) на объект защиты не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности в подразделение МЧС России., чем нарушена ч. 5 ст. 6, ст. 64 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Приказ МЧС России от 16.03.2020 N 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуг и по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности;

2) в лестничных маршах зданий и перед каждым конечным выходом из зданий, снаружи, служащих для эвакуации людей не предусмотрено эвакуационное (аварийное) освещение, которое должно включаться автоматически при отключении рабочего освещения, чем нарушен п. 4.3.12 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, п. 3.47 Свода правил СП 52.133330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.11.2016 № 777/пр, п. 7.7.3 и п. 7.7.4 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п. 4.2.1.1 национального стандарта РФ ГОСТ 55842-2013 (ИСО 30061:2007), п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 3, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 82, ст. 89 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

3) система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки, чем нарушен п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 (далее ППР в РФ);

4) не предоставлен, отсутствует регламент технического обслуживания, утвержденный руководителем организации аварийного и эвакуационного освещения безопасности, чем нарушен п.54 ППР в РФ;

5) для технического обслуживания и ремонта средств обеспечения пожарной безопасности (автоматических установок дымоудаления, освещения безопасности) не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, чем нарушен п.54 ППР в РФ;

6) на объекте защиты не хранится техническая документация (проектные решения) на системы противопожарной защиты: освещения безопасности, и противопожарного водоснабжения, чем нарушен п.54 ППР в РФ;

7) не представлен расчет и выбор типа необходимого количества огнетушителей, чем нарушен п. 397 ППР в РФ;

8) не проводятся испытания, техническое обслуживание, проверки средств обеспечения эксплуатации систем противопожарной защиты: автоматических установок дымоудаления, освещения безопасности, противопожарного водоснабжения, испытание ограждений на крыше с внесением в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены п. 54, п. 48, пп. «б» п. 17 ППР в РФ;

9) не организовано не реже одного раза в пять лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (документы не представлены), чем нарушен пп. «б» п. 17 ППР в РФ;

10) не организовано проведение проверок в части водоотдачи, не реже двух раз в год (весной и осенью) наружного водопровода противопожарного водоснабжения (документы представлены), чем нарушен п.48 ППР в РФ;

11) чердачные помещения здания школы и дошкольной группы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены п.4.4, п. 11 таблицы 1, п. 42, таблицы 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты», утвержденного приказом МЧС России № 539 от 20.07.2020, п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 3, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.А.4 и А10, п. 9 таблицы А.1 Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175;

12) не обеспечена высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету, не менее 2 м. на пути эвакуации в лестничном марше начальной школы, по факту 1,64 м. и перед эвакуационным выходом №4, по факту 83м., чем нарушен п.4.3.2 Свода правил СП «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. приказом МЧС России от 19.03.2020 г. N 194), п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 3, ст. 4, ст. 5, ч.1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

13) не обеспечена ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в лестничной клетке, дошкольной группы (класс Ф1.1) не менее: 1,35 м., по факту 0,93 м., чем нарушен п. 4.2.19, п. 5.1.4 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), п.1 ч. 2 ст. 1, ст. 3, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

14) не обеспечена ширина эвакуационных выходов не менее 1,2 м.: эвакуационный выход №1 с дошкольной группы в спальном помещении на металлическую лестницу, по факту 0,99 м., эвакуационный выход с коридора в лестничный марш с дошкольной группы на втором этаже, по факту 1,17 м., эвакуационный выход с коридора в лестничный марш с административного блока, по факту 1,1 м., чем нарушен п. 4.2.19, п. 5.1.4 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 3, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

15) не выполнен расчет эвакуационных путей и выходов. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода. Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода, чем нарушен ч. 1 ч. 8, ч. 10 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-З «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

16) кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты АПС и СОУЭ не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (кабельные линии систем противопожарной защиты в за потолочном пространстве не закреплены, в чердачном помещении проложены по деревянном конструкциям; нарушен монтаж огнестойкой кабельной линии: нет креплений, отсутствует изоляция, труба гибкая гофрированная не по всей длине, а также выявлены кручение и перегибы. В коридорах начальной школы огнестойкая кабельная линия, ведущая к дымовому пожарному извещателю, не соответствует представленной документации; кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты АПС и СОУЭ выполнены с нарушениями, предусмотренными рабочей, проектной документацией С19-516-ПС 2019г. не огнестойкими, чем нарушены п. 54 ППР в РФ, ч. 2, ст. 82, ст.83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

17) на путях эвакуации административного блока второго этажа, эвакуационном выходе из дошкольной группы, в коридоре дошкольной группе, для отделки пола коридоров на втором этаже применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем требуется (линолеум). Не представлены документы (сертификаты ПБ, ведомость отделки и др.), чем нарушены п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 89, ч.7 ст. 134 с учетом Таблица №3 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 4 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пут выходы» (утвержденного приказом МЧС России от 25.032009 N 171));

18) не обеспечена ширина эвакуационных выходов не менее 1,2м.: эвакуационный выход на 2-м этаже здания школы с левой стороны по ходу движения, по факту 0,98 м., эвакуационный выход на 1-м этаже здания школы с левой стороны по ходу движения, по факту 0,966м., эвакуационный выход на 1-м этаже здания школы с левой стороны по ходу движения уличная дверь по факту 0,876м.; эвакуационный выход главного входа на 1-м этаже здания школы, по факту 1,147м.; эвакуационный выход из столовой на 1-м этаже здания школы с правой стороны по ходу движения, по факту 1,169м.; эвакуационный выход из фойе в тамбур на 1-м этаже здания школы главный лестничный марш, по факту 1,051м.; дверь лестничной клетки главного лестничного марша на 1-м этаже здания школы, по факту 1,12 м.; дверь из перехода на 1-м этаже здания школы в фойе начальной школы, по факту 0,95м.: дверь из тамбура начальной школы, по факту 1,124м.; дверь эвакуационного выхода, расположенного в здании начальной школы на первом этаже с торца здания, по факту 1,06м., чем нарушены п.4.2.19 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), п.1 ч. 2 ст. 1, ст. 3, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст.6, ст. 89 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

19) не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон, а также не размещены таблички в соответствии с расчетом категории на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (таблички на дверях имеются, расчет по категорированию не представлен. Помещение склада в дошкольной группе переделанное из служебного помещения на втором этаже по ходу движения, помещение библиотеки, книгохранилища, пищеблока, лаборатории физики. Расчет по категориям на представлен на помещения, отделенные противопожарными дверями: серверная, лаборатории учебных кабинетов.), чем нарушен п. 12 ППР в РФ;

20) на втором этаже двери лестничной клетки, главного лестничного марша, с низу, не имеет уплотнение в притворе, чем нарушен п. 4.4.6 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 19 ст. 88 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.4.4.6 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171), п.4.8 СНиП II-A.5-70, п.4.7 СНиП II-2-80, п.4.15 СНиП 2.01. -85*, п.6.18* СНиП 21-01-97*);

21) не обеспечена ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей не менее 1,35м.: в лестничном марше эвакуационного пути с левой стороны по ходу движения, по факту 1,244м. и марш, ведущий в тамбур эвакуационного выхода, по факту 1,093м., чем нарушен пп. «а» п. 4.4.1 Свода правил СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 19 ст. 88 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

22) не предусмотрен непосредственно наружу обособленный от общих лестничных клеток здания эвакуационный выход из подвального этажа, (цокольного этажа), чем нарушен п. 4.2.2 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194,) п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 19 ст. 88 Федерального закона №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

23) горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до электросветильников должно быть не менее 0,5 м. (в части помещений начальной школы и в школе на втором этаже), чем нарушен п. 54 ППР в РФ, п. 13.3.6 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

24) не происходит автоматическое открывание клапанов при запуске противодымной вентиляции. Клапана системы противодымной вентиляции приточной с естественным побуждением (ПДЕ2, ПДЕ3) находятся всегда в закрытом состоянии, что противоречит проектной документации 08/07-2020- ОВ2, ОВ3 2020года, чем нарушен п. 54 ППР в РФ, п.3.8 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (утвержденного приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116), п.11 таблицы 1 п. 3.2 ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемо-сдаточных и периодических испытаний», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.02.2009 N 76-ст, п.1 ч. 2 ст.1, ст. 3, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 85 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

25) в здании начальной школы система противодымной вентиляции приточная с естественным побуждением (ПДЕ3) разделена от системы противодымной вентиляции (ВД2) перегородкой с дверью отделяющую фойе от примыкающего коридора, которая не имеет противопожарного нормально закрытого клапана и регулируемого жалюзийными решетками либо автоматического и дистанционного управляемого привода принудительного открывания двери для возмещения объемов удаляемых продуктов горения из помещений, защищаемых вытяжной противодымной вентиляцией, чем нарушен п.8.8 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», утвержденного приказом МЧС России от 21.02.2013 года N 116, п. 1 ч. 2 ст.1, ст. 3, ст. 4, ст. 5, ч.1 ст.6, ст.85 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

26) допущен положительный дисбаланс расхода компенсирующего подачи воздуха системами приточной противодымной вентиляции (согласно предоставленной рабочей проектной документации 08/07-2020- ОВ2, ОВ3 2020 года ВД1 - 17200м3/ч, ВД2 - 15000 м3/ч, фактически ВД1 - 18147м3/ч, ВД2 - 24840 м3/ч, чем нарушен п. 54 ППР в РФ; п.7.4 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», утвержденного приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116, п.11 таблицы 1 п.3.2 ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемо-сдаточных и периодических испытаний», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.02.2009 N 76-ст, п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 3, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 85 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением о назначении административного наказания главного государственного инспектора Топкинского муниципального округу от 18.03.2022 г. № 38 МБОУ «Трещинская ООШ» признано виновным в совершении административное правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей (л.д. 20-24). Постановление исполнено путем оплаты штрафа 08.06.2022 г. платежным поручением №206846. В указанном постановлении административное правонарушение выражается в необеспечении работоспособности или исправно источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и систем противодымной защиты и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Протоколом № об административном правонарушении от 18.08.2022 г. также установлены иные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выраженные в необеспечении работоспособности или исправности электрооборудования систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и систем противодымной защиты и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Действия МБОУ «Трещинская ООШ» должностными лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Суд считает данную квалификацию действий МБОУ «Трещинская ООШ» верной, усматривая в действиях данного юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного указанного статьёй.

В качестве достоверных и допустимых доказательств по делу суд расценивает и принимает: протокол об административном правонарушении № от 18.08.2022 г. (т. 1, л.д. 7-10), копию акта внеплановой выездной проверки № от 18.08.2022 г. (т. 1, л.д. 36-39), копию предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 15.03.2022 г. (т. 1, л.д. 16-19), копию постановления № о назначении административного наказания от 18.03.2022 г. (т. 1, л.д. 20-24), копию распоряжения № «О вынесении решения об отнесении объектов надзора к категории высокого риска» от 29.07.2022 г. (т. 1, л.д. 32-33), копию протокола осмотра от 09.08.2022 г. с иллюстрационной таблицей (т. 1, л.д. 44-51), копии сертификатов соответствия (т. 1, л.д. 68-78), копию протокола инструментального обследования от 09.08.2022 г. (т. 1, л.д. 80-81), копию объяснения ФИО4 от 18.08.2022 г. (т. 1, л.д. 82), копии заключений 14/11.08.2022, 15/11.08.2022 (т. 1, л.д. 84-85), копию акта внеплановой выездной проверки № от 24.01.2022 г. (т. 1, л.д. 88-91), копию протокола осмотра от 20.01.2022 г. с иллюстрационной таблицей (т. 1, л.д. 92-99), копию акта плановой выездной проверки № от 15.03.2022 г. (т. 1, л.д. 106-111), копию протокола осмотра от 09.03.2022 г. с иллюстрационной таблицей (т. 1, л.д. 112-119), копии протоколов по результатам инструментального обследования от 09.03.2022 г. (т. 1, л.д. 120-123), копию объяснения ФИО6 от 15.03.2022 г. (т. 1, л.д. 124), копию акта сдачи-приемки работ по завершению капитального ремонта объекта от 26.11.2020 г. (т. 1, л.д. 171), копию муниципального контракта №-ЭА от 11.06.2019 г. (т. 1, л.д. 173-188), копию муниципального контракта №-ЭА от 10.06.2020 г. (т. 1, л.д. 189-197), копии дорожной карты по устранению нарушений (т. 1 л.д. 198-213, 214-227), копию технического паспорта на 09.03.1983 г. (т. 1, л.д. 229-243), копию технического паспорта от 23.05.1983 г. (т. 1, л.д. 244-257), копию сертификата соответствия (т. 2, л.д. 1-9), копию ГОСТ Р 53961-2010 (т. 2, л.д. 10-19), копию технического паспорта на 06.06.2011 г. (т. 2, л.д. 20-31), копию архитектурно-строительных решений с корректировкой 510423-2018-АС1 (т. 2, л.д. 32-87), копию архитектурно-строительных решений 510423-2018-АС2 (т. 2, л.д. 88-122), копию тома 9 проектной документации 510423-2018-ПБ (т. 2, л.д. 123-143), копию отчета об определении расчета величин пожарного риска (т. 2, л.д. 160-168), копию рабочей документации 09/П-2022-ЭОМ (т. 2, л.д. 186-195), копию технического заключения (т. 2, л.д. 196-202), копии актов сдачи-приемки работ от 31.08.2022 г. с приложениями (т. 2, л.д. 203-210), копию договора № от 02.09.2022 г. (т. 2, л.д. 211-213), копии писем (т. 2, л.д. 214-217, 243-245), копию договора № от 09.11.2022 г. (т. 2, л.д. 218-219), копию договора № от 10.11.2022 г. (т. 2, л.д. 220-223), копию договора №РП/22 от 10.11.2022 г. (т. 2, л.д. 224-226), копию договора подряда № от 10.11.2022 г. (т. 2, л.д. 227-231), копию договора подряда № от 10.11.2022 г. (т. 2, л.д. 232-235), копию контракта № от 11.11.2022 г. (т. 2, л.д. 236-242), копию акта проверки от 28.11.2022 г. (т. 2, л.д. 246), копию расчета (т. 2, л.д. 247-254), копию сертификата соответствия (т. 2, л.д. 255-256).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Поскольку судом бесспорно установлено наличие всех необходимых элементов состава вышеуказанного административного правонарушения, суд считает необходимым вменить его МБОУ «Трещинская ООШ».

Должностные лица ОНДПР МЧС правомочны были составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что проведенный в школе капитальный ремонт, сам по себе не ухудшил в ней противопожарную защиту, однако явился поводом учета, при проведении в школе проверочных мероприятий противопожарной службой, более строгих норм по обеспечению пожарной безопасности, которые были соблюдены не в полной мере, принятие руководством образовательного учреждения действенных мер по устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленным планом (дорожной картой), выполнением соответствующих работ, что подтверждается представленными копиями актов выполненных работ и пояснениями представителя противопожарной службы ФИО3, а также учитывая положения ст. 43 Конституции РФ о праве граждан РФ на получение образования, отсутствие возможности перевода учащихся указанной школы в иные общеобразовательные учреждения Топкинского муниципального округа Кемеровской области, суд считает необходимым за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить МБОУ «Трещинская ООШ» административное наказание в виде административного штрафа.

При этом, с учетом финансового положения МБОУ «Трещинская ООШ», не имеющего иного источника финансирования помимо бюджетных средств, суд считает возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере половины штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Трещинская основная общеобразовательная школа» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Адрес лица, привлекаемого к административной ответственности: <адрес>.

Адрес осуществления деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности: <адрес>.

Взыскатель: Главное управление МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу.

Банковские реквизиты взыскателя: Административный штраф должен быть внесен или перечислен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки на ЕКС №, получатель платежа - УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Главное управление МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу л/с №), ИНН получателя №, КПП получателя №, банк получателя – Отделение Кемерово Банка России, БИК №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, код бюджетной классификации №, наименование платежа – административный штраф.

Адрес суда, вынесшего исполнительный документ: 652300, Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело.

Второй экземпляр - в ОСП по <адрес> для исполнения.

Судья /подпись/ В.П. Гуськов

На момент размещения на сайте постановление не вступило в законную силу.