Решение по делу № 2-2537/2023 от 29.09.2023 - об установлении факта постановки на жилищный учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий от 13.12.1988 года на территории городского округа «город Дербент» и восстановлении в списках граждан, поставленных на жилищный учет до 2005 года, в качестве нуждающегося в очередь ветерана боевых действий на улучшение жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет, на территории городского округа «город Дербент» по решению исполнительного комитета городского совета народных депутатов Дагестанской АССР от 13.12.1988 года за № 518.

Дело №2-2537/23

УИД 05RS0012-01-2023-003148-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дербент 29 сентября 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимова М.И., при секретаре судебного заседания Залибековым А.А., в отсутствие надлежаще извещенных сторон, просивших рассмотреть дело без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «город Дербент» об установлении факта постановки на жилищный учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий от 13.12.1988 года на территории городского округа «город Дербент» и восстановлении в списках граждан, поставленных на жилищный учет до 2005 года, в качестве нуждающегося в очередь ветерана боевых действий на улучшение жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет, на территории городского округа «город Дербент» по решению исполнительного комитета городского совета народных депутатов Дагестанской АССР от 13.12.1988 года за № 518,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа «город Дербент».

Просит установить факт постановки его на жилищный учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий от 13.12.1988 года на территории городского округа «город Дербент».

А также, восстановить его в списках граждан, поставленных на жилищный учет до 2005 года, в качестве нуждающегося в очередь ветерана боевых действий на улучшение жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет, на территории городского округа «город Дербент» по решению исполнительного комитета городского совета народных депутатов Дагестанской АССР от 13.12.1988 года за № 518.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником боевых действий в Демократической республике Афганистане (военный билет серии <номер изъят> выданный Ртищевским городским военным комиссариатом Саратовской области). Военную службу проходил с 27 октября 1985 года по 03 ноября 1987 года, а с апреля 1986 года принимал участие в боевых действиях на территории Афганистана.

После окончания службы приехал в г.Дербент. Устроился работать в локомотивное депо. Решением комитета Дербентского городского совета народных депутатов Дагестанской АССР от 13 декабря 1988 года за № 518, истец ФИО1 проживающий по ул. Тахо-Годи 8 «а», поставлен в очередь участников войны за № 132, общая очередь 2229.

На неоднократные устные обращения о предоставлении жилья, истцу ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием свободного жилья и большой очередностью.

В последующем, истец обращался в администрацию городского округа «город Дербент» с заявлением о выделении субсидии на приобретение жилья, однако никакого ответа не получил.

В июне 2023 года истец устно обратился в МБУ «Управление по жилищным вопросам» городского округа «город Дербент» в целях выяснения порядкового номера его очередности на получение субсидии для приобретения жилья, где был дан ответ, о том, что он не числится в льготных списках до 2005 года очередников направленных в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

В последующем, истец, собрав все имеющиеся у него документы, приложив копию решения исполнительного комитета Дербентского городского совета народных депутатов Дагестанской АССР, обратился с заявлением в Администрацию городского округа «город Дербент» о включении его в список очередников до 2005 года, как ветерана боевых действий (участник Афганских событий) с даты первоначальной постановки на учет, то есть с 1988 года, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако никакого ответа не последовало.

На его неоднократные обращения в администрацию ГО «город Дербент», ему отказано в восстановлении на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилье, якобы в связи с отсутствием оснований.

Таким образом, нарушены его конституционные и гражданские права на получение вышеуказанной субсидии на приобретение жилья.

Истец ФИО1 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия, исковые требования изложенные в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования городского округа «город Дербент», действующий на основании доверенности - ФИО2 в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия в связи с его загруженностью, не возразив в заявлении против удовлетворения требований истца.

Третье лицо - Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, отзыва на исковое заявление не направило, об отложении не ходатайствовало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом поступивших заявлений, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив доводы истца, проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Как усматривается из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, истец ФИО1, являющийся участником боевых действий в Республике Афганистан, имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 17 января 1983 года "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", ст. 16 ФЗ РФ "О ветеранах", в том числе на обеспечение его за счет средств федерального бюджета жильем.

В соответствии с пп. "ж" п. 1 названного Постановления военнослужащие, уволенные с действительной военной службы, имеют право на первоочередное обеспечение жилой площадью.

Впоследствии, правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации были установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлялось право на первоочередное бесплатное получение жилых помещений в домах государственного и муниципальных жилищных фондов, а после внесения изменений Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ - меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, законом установлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005 года, к которым относится ФИО1.

По правилам ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Действующим до 2005 года постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. с изменениями от 18 сентября 2003 г. "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" был предусмотрен порядок учета и снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с которым снятие с учета осуществлялось по решению органов, которыми граждане были приняты на учет в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета.

О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Имеющимися материалами дела подтверждается, что ФИО1, являлся участником боевых действий в Республике Афганистан.

Указанное обстоятельство подтверждается военным билетом серии НП <номер изъят>, выданный Ртищевским городским военным комиссариатом <адрес изъят>.

Военную службу проходил с 27 октября 1985 года по 03 ноября 1987 года, а с апреля 1986 года принимал участие в боевых действиях на территории Афганистана.

После окончания службы приехал в г.Дербент. Устроился работать в локомотивное депо.

Согласно Решению комитета Дербентского городского совета народных депутатов Дагестанской АССР от 13 декабря 1988 года за № 518, истец ФИО1, проживающий по <адрес изъят> «а», поставлен в очередь участников войны за <номер изъят>, общая очередь 2229.

Из справки № 02-28 -592 от 24.02.2021 года следует, что ФИО1 на территории Дербентского района не получал жилье по социальному найму, в приватизации жилья и в социальных программах для получения льготного жилья у государства как участник Афганских событий не участвовал.

Кроме того, из справки № 02 от 21.01.2021 года усматривается, что по данным Дербентского филиала МУП «Дагтехкадастр» за гражданином ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прописанного по адресу: г<адрес изъят> жилые помещения (жилой дом, квартира) в г.Дербенте не зарегистрированы.

Согласно статье 31 ЖК РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года) принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 01 марта 2005 года, сохранил право предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев - внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (части 1, 2 статьи 57 ЖК РФ).

При этом Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что впредь до приведения в соответствие с этим Кодексом законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и данному Федеральному закону (часть 1 статьи 4); граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6).

Факт, что ФИО1 с 1988 года состоял на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, нашло свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается материалами дела.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

С учетом имеющихся материалов и требований закона, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить и установить факт его постановки на жилищный учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ на территории городского округа «город Дербент» и восстановить его в списках граждан, поставленных на жилищный учет до 2005 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа «город Дербент» об установлении факта постановки на жилищный учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий от 13.12.1988 года на территории городского округа «город Дербент» и восстановлении в списках граждан, поставленных на жилищный учет до 2005 года, в качестве нуждающегося в очередь ветерана боевых действий на улучшение жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет, на территории городского округа «город Дербент» по решению исполнительного комитета городского совета народных депутатов Дагестанской АССР от 13.12.1988 года за № 518 удовлетворить.

Установить факт постановки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилищный учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий от 13 декабря 1988 года на территории городского округа «город Дербент».

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках граждан, поставленных на жилищный учет до 2005 года, в качестве нуждающегося в очередь ветерана боевых действий на улучшение жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет, на территории городского округа «город Дербент» по решению исполнительного комитета городского совета народных депутатов Дагестанской АССР от 13.12.1988 года за № 518.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в совещательной комнате и изготовлено в окончательной форме 29 сентября 2023 года.

Председательствующий М.И. Галимов