Постановление по делу № 5-189/2023 от 11.06.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-189/2023

УИД36RS0004-01-2023-004050-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 11 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего - судьи Майорова Д.А.,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушенииФИО1,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ПировойМунаварбиМирахмадовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданкиРеспублики Таджикистан, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

10.06.2023 в 00:15 в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по пресечению правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: <...>, была выявленагражданкаРеспублики Таджикистан, которая уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания(проживания)с 17.03.2023. В результате чего были нарушены требования ст.ст. 2, 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ.

ФИО1 в судебном заседании полностью признала вину, пояснив суду, что в услугах переводчика и защитника не нуждается, в содеянном раскаялась.

Факт нарушенияФИО1 режима пребывания(проживания) в Российской Федерации, в частности, требований ст.ст. 2, 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ, устанавливающих обязанность иностранному гражданину выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания(проживания) в Российской Федерации, подтверждается следующими письменными доказательствами:

-протоколом № от 10.06.2023 составленным сотрудником УУП ОП №8 УМВД России по г. Воронежу, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее–КоАП РФ)(л.д. 1-1об.);

-рапортом инспектора ГИАЗ ОП №8 УМВД России по г. Воронежу ФИО4 от 10.06.2023 (л.д. 2);

-объяснениямиФИО1 от 10.06.2023, согласно которых она подтверждает факт совершенияею вменённого ей административного правонарушения (л.д. 3);

-протоколом о доставленииФИО1 от 10.06.2023(л.д. 4-4об.);

-протоколом об административном задержании АА №№ от 10.06.2023ФИО1 (л.д. 5-5 об.);

-справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1 (л.д. 6-9).

Таким образом, ФИО1 являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания(проживания) в Российской Федерации, и её действия суд квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, период времени, на протяжении которого она нарушает законодательство в области миграционного учёта, её семейное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственностьФИО1, в соответствии с ч.ч. 1(п. 1), 2 ст. 4.2. КоАП РФ суд учитывает совершение однородного правонарушения впервые, признание ею своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребёнка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственностьФИО1 судом не установлено.

Кроме того, при назначении наказания ФИО1 суд считает необходимым учесть следующее.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает с близкими родственниками, которые находятся на территории РФ легально, имеют в собственности недвижимость. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации, либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в томчисле для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Как отмечалось выше, из справки базы данных МВД России следует, что сведений о судимости и привлечения ФИО1 к административной и уголовной ответственности не имеется.

Кроме того, у ФИО1 имеются родственники, находящиеся легально на территории Российской Федерации и имеющие в собственности недвижимое имущество.

Таким образом, с учётом данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение еёправа на уважение семейной жизни, назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом изложенного суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, без назначения ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признатьПировуМунаварбиМирахмадовну, № года рождения, уроженку Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан,виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Банковские реквизиты и коды бюджетной классификации на штрафы по административным делам:

получатель: УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу)

ИНН <***> КПП 366401001

ОКТМО 20701000

БИК 012007084

кор/сч. 40102810945370000023

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области

КБК 18811601181019000140. Идентификатор 18880336230140110185.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, правонарушитель может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Воронежский областной суд.

Судья Д.А. Майоров