Дело № 12-132/2020
УИД 18RS0023-01-2023-001861-40
РЕШЕНИЕ
18 октября 2023 года г. Сарапул
Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Косарев А.С., при секретаре Елесиной А.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление Административной комиссии в Муниципальном образовании «Город Сарапул» по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» от 09.08.2023 года № 0270/2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 обратилась в Сарапульский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи отсутствием события административного правонарушения. Указывает на то, что её автомобиль стоял на обочине дороги (проезжей части). В постановлении указано, что между проезжей частью улицы Чистякова и задними фасадами гаражей находится озелененная территория, занятая травянистой дикорастущей растительностью, предназначенная для выращивания зеленых насаждений, отделённая от проезжей части улицы Чистякова бордюрным камнем. Утверждение не соответствует действительности. Отсутствует бордюрный камень и травянистая растительность.
Представитель административного органа Административной комиссии в МО «Город Сарапул» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на жалобу, суть которого сводится к тому, что материалы ела содержат сведения из МРЭО ГИБДД МВД по УР, схему размещения механического транспортного средства, фототаблицу и акт осмотра от 18.07.2023 года, подтверждающие наличие озелененной территории и бордюрного камня, отделяющего автодорогу от озелененной территории, а также размещение на озелененной территории, предназначенной для выращивания зеленых насаждений, расположенной между строением гаража по адресу: УР, <...> строение 1/12, и проезжей частью улицы Чистякова автомобиля ФИО1
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося представителя административного органа.
В судебное заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, будучи извещённой о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Ходатайство об отложении рассмотрения дела от ФИО1 в адрес суда не поступало.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившегося лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления о привлечении к административной ответственности от 09.08.2023 ФИО1 получена 09.08.2023, что подтверждается её подписью о получении копии постановления на самом постановлении.
Жалоба ФИО1 направлена в суд 17.08.2023 года.
Следовательно, срок для обжалования данного постановления не истек, восстановление срока не требуется.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что постановлением от 09.08.2023 года № 0270/2023, вынесенным Административной комиссией в муниципальном образовании «Город Сарапул», ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона УР от 13.10.2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», выразившегося в том, что 18.07.2023 года ФИО1 разместила механическое транспортное средство «Хендэ», государственный регистрационный знак №, на озелененной территории, предназначенной для выращивания зеленых насаждений, расположенной между строением гаража по адресу: УР, <...> строение 1/12, и проезжей частью улицы Чистякова. Озелененная территория отделена от проезжей части улицы Чистякова бордюрным камнем. Своими действиями допустила нарушение п. 15.24 Правил благоустройства г. Сарапула.
Административная ответственность по ст. 11.10. Закона УР от 13.10.2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» наступает за размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных вне дорог, и (или) рядом с указанными местами (площадками), если такое размещение препятствует сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований.
Согласно Примечанию к ст. 11.10 Закона УР от 13.10.2011г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», в целях применения настоящей статьи: под озелененной территорией следует понимать территорию, занятую зелеными насаждениями (травянистой, в том числе цветочной, и (или) древесной, и (или) кустарниковой растительностью), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений, определяемую как озелененную территорию: для мест общего пользования в соответствии с правилами благоустройства муниципального образования и (или) документацией по планировке территорий.
Решением Сарапульской городской Думы № 4-275 от 25.05.2017 г., утверждены Правила благоустройства г. Сарапула.
Согласно п. 15.24 Правил благоустройства г. Сарапула установлено, что в целях обеспечения чистоты и порядка в г. Сарапуле запрещается размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами.
Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что озелененные территории определяются на основании генеральных планов и (или) правил землепользования и застройки, и (или) документации по планировке территорий.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, административный орган в качестве доказательств совершения ФИО1 вменённого правонарушения сослался на акт осмотра территории (объекта) от 18.07.2023 года, фотоматериалы от 18.07.2023 года, сведения МЭО ГИБДД МВД по УР дислокация г. Сарапул.
Однако, из акта осмотра территорий (объектов) от 18.07.2023 года, фототаблицы к нему усматривается, что место, где зафиксирован стоящий автомобиль ФИО1, не обозначено бордюрным камнем, представляет собой обочину у проезжей части с редкими участками зелёной травы.
При этом согласно положениям Правил дорожного движения РФ, утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090:
- «Обочина» - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами;
- «Проезжая часть» - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.
Других доказательств отнесения территории, где было размещено транспортное средство ФИО1, к озелененной территории, а не к обочине у проезжей части, материалы дела не содержат.
Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что по делу не доказаны обстоятельства, которые бы бесспорно свидетельствовали о наличии в действиях или бездействии ФИО1 объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57 –РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», выразившиеся в нарушении п. 15.24 Правил благоустройства г. Сарапула
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 13 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, считаю, что постановление Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» от 09.08.2023 года № 0270/2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении от 09.08.2023 года № 0270/2023, вынесенное Административной комиссией в муниципальном образовании «Город Сарапул» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 г., в отношении ФИО1 <данные изъяты> – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты> прекратить по основанию п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения лицами, указанными в ст. ст.25.1-25.5 КоАП РФ. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Судья Косарев А.С.