Решение по делу № 2-153/2023 от 21.02.2023 - об установлении выкупной цены, о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки, судебных расходов и встречному иску <ФИО> к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного.

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

с участием помощника прокурора города Ноябрьска Шевхужевой Е.В.,

при секретаре Небесной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО1 об установлении выкупной цены, о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки, судебных расходов и встречному иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений администрации <адрес> (далее - Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 об установлении выкупной цены, о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... с ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения межведомственной комиссии № (№) от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее ответчику, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) указанный дом включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, на собственников помещений дома возложена обязанность осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ отселение из занимаемых жилых помещений, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома. Поскольку снос многоквартирного жилого дома собственниками осуществлен не был, администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, занятого этим многоквартирным домом. Указанный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 гг, утв. Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № (п.№). Поскольку спорное жилое помещение приобретено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после признания дома аварийным, а спор в отношении спорного жилого помещения возник только после принятия решения об его изъятии для муниципальных нужд и в период действия ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, то департамент полагает, что ответчику должно быть предоставлено возмещение (выкупная цена) за принадлежащее ему спорное жилое помещение по цене приобретения его ответчиком, т.е. в размере 825 000 рублей. От заключения соглашения по выплате возмещения (выкупной цене) за спорное жилое помещение ответчик уклоняется. В спорном жилом помещении ответчик проживает, хранит личные вещи и предметы мебели, по регистрации не значится. Истец просить установить ФИО1 возмещение (выкупную цену) за спорное жилое помещение в размере 825 000 рублей, после перечисления ФИО1 возмещения (выкупной цены) за спорное жилое помещение; прекратить его право собственности на данное жилое помещение с прекращением права пользования данным жилым помещением, а также признать за муниципальным образованием <адрес> право собственности на данное жилое извещение, выселить его из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, с возложением обязанности передачи освобожденного данного жилого помещения департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> по акту приема-передачи; взыскать с ФИО1 в пользу департамента судебную неустойку в размере 200 рублей, за каждый день неисполнения решения суда с даты, следующей за датой вступления в знойную силу решения суда, по день фактического исполнения решения суда, а также судебные расходы в размере 122 рублей.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Департаменту о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного. В обоснование исковых требований указал, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. На основании договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрёл в собственность жилое помещение в виде одной комнаты площадью ... кв.м., по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО1 на спорное жилое помещение было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. После возникновения права собственности на спорное жилое помещение, в апреле 2022 года ФИО1 обращался к Губернатору ЯНАО и в мае 2022 года просил у департамента предоставить жильё взамен аварийного. Положения ст. 28.3 Закона ЯНАО №AO от ДД.ММ.ГГГГ на этот период закрепляли за ФИО1 право на обеспечение жильём взамен аварийного. Отказ департамента от предоставления жилья основан на положениях ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации и в данной ситуации не применим. С данным решением ФИО1 не согласен, в связи, с чем обратился в суд со встречным иском, в котором просит суд обязать департамент при расселении аварийного здания по адресу: <адрес> предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования <адрес> в виде однокомнатной квартиры.

В судебное заседание представитель истца Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении первоначального иска настаивает, со встречным иском не согласен.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель адвокат ФИО5 с иском Департамента не согласились, указав, что ответчик имеет право на предоставление жилого помещения взамен аварийного. Приобрел ответчик спорное жилое помещение после признания дома аварийным, о чем он не знал, но до вступления в силу изменений в жилищное законодательство, а именно ч.8.2 ст.32 ЖК РФ. Предварительный договор купли-продажи был заключен с продавцом ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день был внесен задаток в размере 50000 рублей.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований, Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

С учётом позиции представителя истца, ответчика ФИО1 и его представителя, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником комнаты общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, цена, которой согласно пункту 3 указанного договора составила 825000 рублей (том 1 л.д. 18, 14-17).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (№) многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (том 1 л.д.20).

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) жилые помещения многоквартирного <адрес> включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>. Собственникам постановлено самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома(том 1 л.д.21-22).

Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд (том 1 л.д.23).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № управлением жилищных отношений департамента в рамках постановления об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования <адрес> земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 предложено явиться для заключения соглашения о предоставлении возмещения за принадлежащее ему жилое помещение.

Также направлен проект соглашения о выкупе жилого помещения в размере 825000 рублей, которое ФИО1 подписано не было ввиду несогласия с размером возмещения за изымаемое жилое помещение (том 1 л.д. 24, 25-26).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 29-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Вводя новое правовое регулирование (ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ), законодатель не внес каких-либо изменений в Федеральный закон №185-ФЗ, в части прекращения возможности выбора способа защиты жилищных прав собственников, чьи жилые помещения расположены в многоквартирных домах, включенных в региональные программы.

Как следствие, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда при условии приобретения такого имущества до изменения правового регулирования (до вступления в действие Федерального закона № 473-ФЗ) должно рассматриваться в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда. Фактически речь в этом случае также идет о реализации дискреционных полномочий законодателя, обладающего правом устанавливать дополнительные гарантии для лиц, в зависимости от принятых на себя органами государственной власти и местного самоуправления обязательств.

Таким образом, фактически возможность выбора способа реализации своего жилищного права (получения выкупной цены или предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого) сохраняют лишь те лица, жилые помещения которых расположены в домах, включенных в региональную программу, при условии приобретения ими права на такие жилые помещения до вступления в действие Федерального закона № 473-ФЗ.

Как следует из материалов дела, спорный жилой дом (адрес) включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 гг., утв. постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № (п.№).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (№) многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Доводы ответчика и его представителя о том, что предварительный договор купли-продажи был заключен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим необходимо руководствоваться жилищным законодательством на указанную дату, не состоятельны.

Согласно ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Об этом же указано и в пункте 13 Договора купли-продажи.

Таким образом, право собственности ФИО1 на комнату <адрес> перешло по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отметки о регистрации на самом договоре, выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, с учетом ограничений, установленных ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Оснований для предоставления жилого помещения взамен аварийного ФИО1 по указанным доводам не имеется, в силу вступления в силу ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ. Каких то исключений к указанной норме в законодательстве, в том числе на региональном уровне не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что помещение, в котором проживает ответчик, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу об установлении выкупной стоимости за жилое помещение, комнату, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в сумме 825 000 рублей. Указанная выкупная цена соответствует цене, указанной в договоре купли продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации допускает отчуждение имущества только по решению суда и только при условии предварительного и равноценного возмещения, прекращение права собственности ответчика спорным жилым помещением и права пользования им, выселении с составлением акта приема-передачи комнаты, а также признание права собственности за муниципальным образованием <адрес> возможно только после получения ответчиком выкупной цены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Пунктами 31 и 32 указанного постановления также разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку требования истца связаны с исполнением обязательства в натуре, то требования истца о присуждении судебной неустойки суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судебная неустойка в отличие по своей сути несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника, следовательно, она не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Определяя размер неустойки, учитывая характер спора и требований, на исполнении которых настаивает взыскатель, характер обязательств, исполнение которых возложено на должника, суд полагает, что размер неустойки в сумме 200 рублей за каждый день будет отвечать принципу справедливости и соразмерности, последствиям неисполнения решения суда. При этом ее начисление следует производить со дня вступления в законную силу решения суда по день его фактического исполнения.

Оснований для снижения неустойки не имеется, поскольку как уже было выше указано в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Во исполнение требований законодательства по направлению ответчику копии искового заявления и приложенных к нему материалов при обращении в суд с настоящим иском, департаментом были понесены расходы по оплате услуг почтовой связи в размере 122 рублей. Факт их несения подтверждается списком внутренних почтовых оправлений от ДД.ММ.ГГГГ № на 59 рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № на 63 рубля.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, указанные судебные расходы в размере 122 рублей подлежат возмещению истцу ответчиком.

При подаче искового заявления департамент в силу положений пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию в силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу ст.333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации <адрес> удовлетворить.

Установить ФИО1 возмещение (выкупную цену) за жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> в размере 825 000 рублей, с выплатой департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №).

После перечисления ФИО1 возмещения (выкупной цены) за жилое помещение - <адрес> размере 825 000 рублей, прекратить его право собственности на данное жилое помещение с прекращением права пользования данным жилым помещением.

После перечисления ФИО1 возмещения (выкупной цены) за жилое помещение - <адрес> признать за муниципальным образованием <адрес> право собственности на данное жилое извещение.

После перечисления ФИО1 возмещения (выкупной цены) за жилое помещение - <адрес> выселить его из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, с возложением обязанности передачи освобожденного данного жилого помещения департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> по акту приема-передачи.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в пользу департамента имущественных отношений Администрации <адрес> (ИНН №, ОГРН №) судебную неустойку в размере 200 рублей за каждый день неисполнения решения суда, с даты вступления решения в законную силу по день его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в пользу департамента имущественных отношений Администрации <адрес> (ИНН №, ОГРН №) судебные расходы в размере 122 рубля.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) государственную пошлину в бюджет <адрес> 6000 рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд <адрес> через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

...