Решение по делу № 2А-2602/2025 от 25.07.2025 | Минусинский городской суд (Красноярский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Минкиной М.Т. при секретаре Давыденко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю об отмене решения от 04.06.2025 года об аннулировании вида на жительства в РФ,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Минусинский городской суд с требованиями к ГУ МВД России по Красноярскому краю об отмене решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года об аннулировании вида на жительство в РФ, мотивируя тем, что 10.06.2025 г. ему в ОВМ МО МВД России «Минусинский» вручили уведомление о том, что в соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему предписано выехать из Российской Федерации в течение 15 дней. Копию решения на руки не получал, его не выдали и отказались разъяснять, почему. Он выразил свое несогласие и сделал подпись, о своем несогласии. С решением ГУ МВД по Красноярскому краю, не согласен, т.к. административные правонарушения не совершал, считает, что решение ГУ МВД по Красноярскому краю № № не законно и необоснованно. Проживает на территории Российской Федерации более 15 лет, его супруга и дети является гражданами Российской Федерации. Зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивает налоги. Им был получен вид на жительство в Российской Федерации бессрочно. Решение ГУ МВД по Красноярскому краю вышестоящему должностному лицу не обжаловались, потому что решение не было выдано ему на руки, что нарушает его гражданские и конституционные права. После получения уведомление об аннулировании вид на жительство пережил сильный стресс, т.к. вся семья находится и проживает в Российской Федерации, жена и дети граждане РФ. Он всегда законно соблюдал режим пребывания на территории Российской Федерации, никогда его не нарушал, постоянно консультировался у сотрудников Управления по вопросам миграции МВД по Красноярскому краю.

Полагает, что аннулирование вида на жительство противоречит Конституции РФ и нормам, регулирующим семейные отношения, не является необходимым и несоразмерно защищаемому публично-правовому интересу. Просит суд отменить решение ГУ МВД России № № от ДД.ММ.ГГГГ года об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации ФИО1.

В судебном заседании административный истец и его представитель на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание административный ответчик представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представил письменные возражения (л.д. 22-25), в которых просил отказать в удовлетворении требований, пояснил, что гражданину Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением ГУ МВД от 20.01.2023 на основании пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ разрешено постоянное проживание в Российской Федерации и выдан бессрочный вид на жительство серии № Сотрудником ОВМ МО МВД России «Минусинский» в документе, удостоверяющем личность, проставлена соответствующая отметка и выдан оформленный вид на жительство, разъяснены требования миграционного законодательства, а также основания аннулирования, предусмотренные статьей 9 Федерального закона № 115-ФЗ, о чем имеется соответствующая расписка.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

При проверке по информационным учетам, находящимся в распоряжении ГУ МВД установлено, что ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: 08.06.2024 сотрудниками ОВМ МО МВД России «Минусинский» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в неподаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.06.2024; 28.01.2025 мировым судьей судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившегося в неуплате административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 18.02.2025.

Находясь на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Аннулирование вида на жительство по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, который неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности. Руководствуясь пп. 7 п. 1 ст.9 Федерального закона № 115-ФЗ ГУ МВД 04.06.2025 приято решение об аннулировании ранее выданного ФИО2 вида на жительство. Наличие у истца близких родственников, проживающих в Российской Федерации, не предоставляют иностранному гражданину иммунитет от принятия решения об аннулировании вида на жительство в стране, законодательство которой он нарушает, осознавая при этом возможность наступления соответствующих правовых последствий. Оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство ФИО2 не создает препятствий для повторного въезда на территорию РФ, а также для пребывания на территории РФ. При соблюдении миграционного законодательства ФИО2 вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство в РФ по тем же основаниям в установленном порядке.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Из уведомления о постановке на налоговый учет (л.д. 7) следует, что ФИО2 с 29.10.2024г стоит на налоговом учете в МИФНС № 10 по Красноярскому краю в качестве индивидуального предпринимателя.

Из свидетельства о рождении (л.д. 9) следует, что родителями ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <данные изъяты>, являются ФИО2, ФИО14

Из свидетельства о рождении (л.д. 10) следует, что родителями ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки г<данные изъяты>, является ФИО16 в графе отец прочерк.

Из свидетельства о рождении (л.д. 11) следует, что родителями ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца г. <данные изъяты> являются ФИО2, ФИО18

Из копии паспорта гражданина РФ (л.д. 12) следует, что ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, имеет детей ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу г. Минусинск, <адрес> с 05.08.2022г.

Из копии паспорта гражданина Азербайджана (л.д. 19) следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу г. Минусинск, <адрес> с 05.08.2022г.

Судом установлено, что 08.06.2024 сотрудниками ОВМ МО МВД России «Минусинский» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в неподаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 48-49, 81-82). ФИО2 с протоколом ознакомлен 08.06.2024 (л.д. 68). Постановление вступило в законную силу 18.06.2024.

28.01.2025 мировым судьей судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившегося в неуплате административного штрафа (л.д. 46. 84). Извещение о дате рассмотрения направлено 15.01.2025 по месту жительства ФИО2, г. Минусинск, <адрес> возвращено в суд (л.д. 86). Постановление вступило в законную силу 18.02.2025.

Вид на жительство иностранного гражданина от 20.01.2023, выдан на основании заявления от 21.09.2022 (л.д. 28-33), в котором указано на наличие троих детей- ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющихся гражданами Российской Федерации, аннулирован 04.06.25 (л.д. 20).

Приговором суда от 20.07.2021г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, на основании ч. 5 ст. 72 УК РФ, учитывая срок задержания назначенное наказание в виде штрафа смягчить и назначить наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей (л.д.34-39).

Из заключения от 20.01.2023 следует, что вопрос о выдаче ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации решить положительно (л.д. 41-42).

Из решения № ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Росийской Федерации от 04.06.2025 (л.д. 51-53) следует, что 08.06.2024 сотрудниками ОВМ МО МВД России «Минусинский» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в неподаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.06.2024. 28.01.2025 мировым судьей судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившегося в неуплате административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 18.02.2025. В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ. В связи с чем, ранее выданный вид на жительство серии № аннулирован.

Сообщение об аннулировании направлено по месту жительства ФИО2 05.06.2025 (л.д. 54).

Положениями подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

По смыслу вышеприведенных норм при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 08.06.2024 сотрудниками ОВМ МО МВД России «Минусинский» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в неподаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 48-49, 81-82). ФИО2 с протоколом ознакомлен 08.06.2024 (л.д. 68). Постановление вступило в законную силу 18.06.2024.

28.01.2025 мировым судьей судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившегося в неуплате административного штрафа (л.д. 46. 84). Извещение о дате рассмотрения направлено 15.01.2025 по месту жительства ФИО2, г. Минусинск, <адрес> возвращено в суд 28.01.2025 (л.д. 86). Постановление от 28.01.2025 направлено ФИО2 29.01.2025 по месту жительства ФИО2, г. Минусинск, <адрес> возвращено в суд 11.02.2025. Постановление вступило в законную силу 18.02.2025.

Из изложенного следует, что ФИО2 не был извещен о рассмотрении в отношении него 28.01.2025 мировым судьей судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края ФИО2 постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с чем, не мог явиться и изложить причины не оплаты штрафа по ранее назначенному административному наказанию, узнал о наличии данного постановления только после того как получил решение № № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от 04.06.2025.

Суд полагает имелись формальные основания для вынесения решение № № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от 04.06.2025, поскольку ФИО2 своевременно не оплатил штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершив таким образом второе административное правонарушение, вместе с тем, учитывая, что ФИО2 состоит с 06.05.2016 в зарегистрированном браке с ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся гражданкой Российской Федерации, имеют детей ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющихся гражданами Российской Федерации, постоянное место жительство по месту регистрации по адресу г. Минусинск, <адрес>, наличие формальных оснований для принятия решения, не свидетельствует, что оно является адекватной мерой реагирования на нарушения миграционного законодательства, и что при его принятии допустимо несоразмерное ограничение прав лица на уважение его личной и семейной жизни, оспариваемое решение принято без учета необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Из представленных квитанций (л.д. 95-103) следует, что ФИО4 оплатил штрафы по вынесенным в отношении него административным наказаниям по постановлениям от 22.09.2024, постановлениям от 28.01.2025, постановлению от 08.06.2024.

Суд полагает, что несмотря на наличие формальных оснований для принятия оспариваемого решения, принимая во внимание длительное проживание иностранного гражданина в России совместно с супругой и детьми, являющихся гражданами Российской Федерации, осуществление ФИО2 предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий совершенных административных правонарушений, а также соразмерность тяжести и характеру совершенных ФИО2 административных правонарушений, оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение личной и семейной жизни, в связи с чем, полагает возможным его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения от 04.06.2025 года об аннулировании вида на жительства в РФ – удовлетворить.

Отменить решение ГУ МВД России № № от ДД.ММ.ГГГГ года об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года