№
мотивированное
решение составлено
14 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тавда 07 ноября 2022 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,
с участием представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО2,
при секретаре Кесарецких К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Тавдинский районный суд <адрес> с иском к администрации Тавдинского городского округа, в котором просит возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 40,4 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте <адрес>.
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Тавдинского городского округа № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,4 признаны непригодными для проживания, данная информация размещена на официальном сайте администрации Тавдинского городского округа.
Он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании гражданина малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» и включен в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. До настоящего времени администрация Тавдинского городского округа не обеспечила его жилым помещением в установленном законом порядке. Проживание в непригодном жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. При подаче искового заявления заявил ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия.
Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Суду пояснила, что жилые помещения по адресу: <адрес>, № являются объектами муниципальной собственности Тавдинского городского округа. Данные жилые помещения признаны непригодными для проживания на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. На регистрационном учете по месту жительства: <адрес>, № в настоящее время состоит: ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные жилые помещения были предоставлены истцу по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 1 человек. ДД.ММ.ГГГГ на указанные жилые помещения истцом заключен договор социального найма жилого помещения №. Истец, составом семьи один человек, признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включен в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям). Факт наличия угрозы жизни и здоровья граждан истцом не подтвержден. Дополнительно пояснила, что общая площадь квартир № и №,4 кв.м. ФИО1 было предложено осмотреть и выбрать жилое помещение маневренного фонда для временного проживания.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» (далее - МБУ ТГО «ЕАЗ») в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда. Согласно представленному отзыву, жилые помещения по адресу: <адрес>,4, являются собственностью Тавдинского городского округа, переданы МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с поквартирной карточкой в настоящее время в жилом помещении зарегистрирован по месту жительства ФИО1. Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания.
Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
В судебном заседании установлено, что <адрес> № <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровые номера №
ДД.ММ.ГГГГ администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности <адрес> №, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ.
Из информации Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 2000), сведения о принадлежности объектов (квартир) расположенных по адресу: <адрес> №, отсутствуют. По данным технического учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий процент физического износа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составлял 72%.
Сведения об объектах недвижимости <адрес> в <адрес> в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно корешку ордера № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 40,4 кв.м., было предоставлено ФИО1 на состав семьи один человек.
ДД.ММ.ГГГГ между МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» и ФИО1 был заключен договор № социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 40,4 кв.м., площадью жилых помещений 23,90 кв.м., по адресу: <адрес>,4, для проживания в нем.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной МБУ ТГО «ЕАЗ», по адресу: <адрес>,4, на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит ФИО1
Факт регистрации ФИО1 по вышеуказанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время
также подтвержден поквартирной карточкой на жилое помещение, площадь квартир указана 40,4 кв.м.
Согласно справке ОВМ МО МВД России «Тавдинский» ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>,4, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятом на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> №, были признаны непригодными для проживания.
Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включен в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям).
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 включен в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям) ответчиком не оспаривается, с учета нуждающихся в жилом помещении по заявленному основанию истец не снят, основания для постановки истца на учет ответчиком не изменены.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тавдинского городского округа ФИО1 направлено письмо, в котором предложено произвести осмотр и выбор жилого помещения маневренного фонда для временного проживания.
В доводах, изложенных истцом в исковом заявлении указано, что проживание в непригодном для проживания жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Обстоятельствами, имеющими значение для дела, и на которые ссылается истец - малоимущность и нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), ответчиком не оспариваются и подтверждены доказательствами, следовательно, истец ФИО1 имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, и Жилищным кодексом РФ сроки предоставления и очередность по этому основанию не установлены.
Согласно определению имущественного положения гражданина ФИО1 исходя из расчета его имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>» по состоянию на май 2021 года гражданин ФИО1 является малоимущим.
На момент рассмотрения спора истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, что подтверждается постановлениями администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего момента в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано.
Согласно выпискам из списка граждан имеющих право на предоставление жилых помещений в Тавдинском городском округе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 в общем списке 709, во внеочередном порядке стоит под номером 122.
Сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности за истцом ФИО1 в архиве Тавдинского бюро технической инвентаризации отсутствуют, имеется также уведомление об отсутствии сведений в отношении ФИО1 в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.
Вместе с тем, до настоящего времени ответчик свою обязанность по предоставлению истцу по договору социального найма жилого помещения не исполнил, оснований для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности не имеется.
Поскольку истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, все документы необходимые для постановки на учет и необходимости предоставления жилого помещения в таком порядке, истцом были представлены в администрацию Тавдинского городского округа, на момент рассмотрения дела ФИО1 также является малоимущим, но жилое помещение по договору социального найма по настоящее время истцу не предоставлено, исковые требования подлежат удовлетворению.
Наличие на территории Тавдинского городского округа жилых помещений маневренного фонда, не освобождает ответчика от обязанности в предоставлении малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма в рамках реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 40,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Тавдинского городского округа удовлетворить.
Обязать администрацию Тавдинского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 40,4 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 14 ноября 2022 года.
Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.
Председательствующий судья Федотова Н.С.